发布时间：2017-03-08 | 信息来源：

推进教育现代化系列研究报告之九

[内容提要]在信息时代，信息技术在重塑教育模式、创新教育生态等方面的革命性影响正在日益显现，发达国家加紧布局高端教育信息化。江苏近年来在教育信息化上取得了重大进展，教育信息化基础设施不断完善，信息技术与教育教学深度融合取得进展，优质教育教学资源建设不断推进，但在以教育信息化促进教育现代化的理念创新、机制创新和实践创新上仍存在差距。要更好地推进教育信息化，从而促进新型教育现代化目标的实现，办出人民满意的教育，要确立全球战略，通过实施“十项智慧创新工程”，推进教育理论创新、教育模式创新和教育治理创新。

十八大以来，党中央、国务院高度重视教育信息化。十八届三中全会强调要大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，十八届五中全会进一步明确推进教育信息化的要求。“没有信息化就没有现代化”，当今的教育现代化，应该是从信息时代走向智慧时代的教育现代化，是互联网+的教育现代化，是人类历史上的第二次教育现代化。

一、当前国内外教育信息化的趋势和主要做法

综观世界范围内的教育信息化，孕育着由建设期、信息技术应用期向融合、创新期的重大转型发展，正在走向真正利用信息技术重塑教育、创新教育生态、创新教育学的新时期。信息技术对教育的革命性影响即将发生。

1．发达国家加紧布局高端教育信息化。国际组织和世界各国越来越重视教育信息化对教育的创新推动作用。联合国教科文组织2015年召开首届国际教育信息化大会，形成一系列成果文件。美国最新发布的《美国创新新战略》（New Strategy for American Innovation），将教育技术列为9大战略领域之一。为取得在教育领域新技术突破，2016年将投资5千万美元建立教育高级研究计划局，并从2016年起实施的新的4年一度的美国教育技术计划中，提出利用技术提供更为公平和易于获得的学习，培养积极主动、富有创造力、知识渊博且品德高尚的人。日本文部科学省任命由大学教授与地方政府负责人组成的顾问专员，辅助学校信息化建设，以更为科学地推进教育信息化的优化。挪威教育部专门设立教育信息化研究中心，以更好地利用教育信息化手段提高教育教学质量和改善学习策略。法国教育部发起了以发展应用于教学的数字化技术和创新教学方式为目标的国家数字化创新计划。

2．我国发达省市教育信息化走向创新智慧教育新阶段。近年来，国家实施信息化带动教育现代化战略，“初步探索出了一条信息技术与教育教学有机融合、具有中国特色的教育信息化发展路子”。开展的“三通两平台”、“教学点数字教育资源全覆盖”、“一师一优课、一课一名师”等教育信息化工程、项目与活动，在国际上引起广泛关注。发达省市不满足于仅仅完成国家规定动作，纷纷在以信息化促进教育现代化方面创新特色。浙江省在信息化支撑人才培养模式改变方面积极探索，投资1亿多元建立智慧教育研究院；北京市投资2.5亿元在北师大建教育高新实验室，另申报国家发改委投资数亿元研究开放教育，以探讨教与学的根本改变；上海加紧打造新时代的教育现代化理论高地，并以课程改革为抓手推进人才培养模式创新。置于全球大格局下审视分析，我国发达省市教育信息化正进入由跟进向引领世界发展的新阶段。

二、江苏教育信息化的进展和存在问题

省委省政府高度重视教育信息化，在全国率先出台了《关于推进智慧教育的实施意见》，教育信息化发展取得重大进展，主要体现在三个方面：一是全省教育信息化基础设施不断完善。全省所有高校、99%以上的高中、98%以上的初中和91%以上的小学建有校园网，义务教育阶段学校全部接通宽带网络。全省校均计算机拥有量每年以11%的速度递增，中小学生机比、师机比分别达5:1和2:1，远远高于全国平均水平。二是信息技术与教育教学深度融合取得进展。启动实施以网络学习、自主学习、交互学习为主要模式的百校数字化学习试点，多媒体教学在很多中小学成为常态，80%以上的高校使用网络教学平台开展辅助教学。信息化在应用于教育教学的同时，在改进教育管理方式、提高服务水平等方面取得明显实效。三是优质教育教学资源建设不断推进。数字化教学资源已覆盖基础教育所有学段、所有主干学科，职业教育技能大赛资源开发稳步推进。实现了全省所有教育机构、学生和教师数据的全面入库及与教育部相关数据库的有序对接。

在更好地以信息化促进教育现代化方面，还存在一些值得重视的问题，主要有：一是以教育信息化促进教育现代化的理念创新不够。我省推进教育信息化建设尚未在率先实现智慧时代教育现代化的大目标下进行规划，没有按信息技术对教育产生革命性影响进行谋划，缺少理论，缺少方法，缺少创新，缺少特色，教育信息化总体上停留在“器”和“术”的层面上建设，而没有上升到“法”和“道”的高度创新设计，与教育大省、教育强省的地位不相称，与“三创三先”的江苏精神不相称，与创新江苏的高速发展不相称。二是推进教育信息化的机制创新不够。我省虽然印发了《关于推进智慧教育的实施意见》，但对智慧教育认识还有偏差，缺乏智慧教育具体实施的路线图和时间表，省市县三级职责不明晰，工作任务不具体，经费保障、体制机制等相关政策不到位。按目前的发展状况分析，我省在智慧教育方面引领全国进而引领世界上还存在差距，缺乏信心。三是对教育信息化、教育现代化的理论与实践研究创新不够。教育信息化、第二次教育现代化、智慧教育都是前无古人的伟大事业，全省对此虽然高度重视，但缺少科学的具体的行动和科学的方法，没有组织专门队伍研究，全省至今没有教育方面的省决策咨询研究基地，没有省级教育学科的哲学社会科学研究基地，也没有对教育信息化研究项目专门立项（省重大项目没有教育信息化、教育现代化、智慧教育方面的）和相关高层次获奖成果。因此，在以信息化推进教育现代化的进程中，我们还缺乏符合江苏实际的理论研究和实践经验总结。

三、以信息化全面促进新型教育现代化的思考建议

要更好地推进教育信息化，从而促进新型教育现代化目标的实现，办出人民满意的教育，我们要确立全球战略，通过实施“十项智慧创新工程”，推进教育理论创新、教育模式创新和教育治理创新。

1.实施教育理论智慧创新工程。加紧信息化促进第二次教育现代化的理论研究和理论体系建构，增设专门研究机构、教育智库和协同创新中心，组织专业队伍研究，形成优势力量重点突破。制订教育理论提升规划，由相关部门拿出具体办法鼓励和促进教育现代化理论提升，在省教育科学规划中新设信息化与智慧教育课题类别，推动江苏成为智慧教育理论的发祥地、世界智慧教育理论研究中心、智慧时代教育现代化理论研究中心。

2.实施教育系统全员智慧提升工程。加强对教师、管理服务人员、校领导以及教育行政部门管理人员的教育系统培训，提升时代化认识和理念，掌握现代化的互联网+教育理论和技术，熟悉智慧教育方式方法，增强变革创新教育的意识和能力。在此基础上，实行队伍重构，建立与互联网+教育相适应的教师专业协同机制，细化教师的专业分工，实施全新意义上的教师专业发展，率先实现教育队伍智慧化。

3.实施智慧课程与智慧评价创新工程。正确把握课程目标的时代定位和教育模式创新大方向，以“知行创统一”为指导思想，以开放课程、微课、翻转课堂、MOOC等世界课程创新为基础，按照互联网+时代对教育的创新要求，启动“133”智慧课程创新项目（建设100个专业的3000门智慧型课程，相应创新3种教育改革模式），使智慧课程成为江苏的世界品牌。推进教学内容智慧化时代化，从而解决教学内容过时、落后、远离现代社会发展的问题。实施基于智慧课程的以学习大数据支撑的发展性评价，开展全省层面上的学分统一结算，实现智慧课程全开放，推进学习型社会和终身教育智慧化发展。建议主要依托省品牌专业创新建设智慧课程。

4.实施校园智慧化创新建设工程。加紧建设为造就创新创造之人提供支持、支撑和服务的智慧校园。推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、社交网络等新一代信息技术在智慧校园中的创新应用，构建教学、科研、学习、评价、服务、生活、管理等融通化智能化的校园环境。

5.教学模式智慧创新工程。第二次教育现代化的核心是建构真正适应时代的教育新模式——智慧教育模式。初始阶段建立三大模式，一是高等教育“学-研-创教育模式”，实现由培养知识人向培养智慧人、培养创新创造之人的历史性转变；二是基础教育“学制贯通式创新人才培养模式”，从根本上解决应试教育的问题，提高学生的全面素质和能力；三是职业教育“立体融通式人才培养模式”，从根本上实现知行统一和知行创统一。通过三种模式的实施，真正培养适应“互联网+”和智能化信息生态环境的创新创造人才，支撑创新江苏、创新中国建设，力求形成世界主流新型教育模式“江苏造”。

6.实施智慧管理和智慧决策推进工程。制定教育管理信息化建设和应用规划，鼓励教育行政部门和学校依托省级教育数据中心开展数据挖掘，实施标准化、精细化、智能化的教育管理和科学决策。在教育厅设立信息化与智慧教育处，学校设立信息化与智慧教育处（或中心），在省市县教育主管部门和学校设立首席智慧官（CWO），以统筹、规划、实施信息化与智慧教育建设与创新。

7.实施教育平台智慧建设工程。建立全省一体化的大学习资源平台（包括高校的云课中心）、全省一体的云学习空间平台、贯穿所有学科的智慧学科平台，通过大平台激发大智慧，取得大效益。建议智慧学科平台由省学位办统筹，依托省优势学科进行内容建设。三大通讯运营商实施教育与学习网络资费优惠政策。

8.实施教育公平智慧提升工程。大力发展智慧型课程“众享名师”，使名师发生以一当百、以一当万的裂变效应，使教育发展为普遍优质，实现“天下名师皆我师”；建立以学分准入制度、诚信机制、学分星级标准制度为前提的“互认学分”，打破学校封闭性，形成教育竞争新格局，使教育更有活力；适应由课程学习走向资源学习教育新常态的“公建资源”，在更大范围内动员和选择优秀人士创造优质教育资源，从而实现全省、全国优质教育资源的信息化共享，最终突破提升公平的传统路数局限、可供提升教育公平的优质资源总量有限，以及巨大投入后人们的满意度仍有限的“三限”困境。

9.实施苏派智慧教育资源引领工程。创新资源类型、建设机制、供给方式、共享众享形式、组织形式、进化方式、应用领域，实施系统化建设、定制化建设、立体化建设、激励性建设与利用，努力把我省建设成为世界中文自主学习资源中心以及智慧学术资源中心。

10.实施教育产业智慧引领工程。加强教育供给侧改革创新，制定鼓励扶持江苏智慧教育产业政策，培育产学研用一体的“智慧谷”，加强核心技术研发，打造智慧教育产业自主品牌，形成新的智慧教育产业链，引领和抢占世界新兴智慧教育市场。

（本报告作者：陈琳，江苏师范大学教育研究院院长、江苏省教育信息化工程技术研究中心主任；陈松，江苏省职业教育信息化指导委员会秘书长、南京信息职业技术学院教授）

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