发布时间：2014-04-29 | 信息来源：

    【内容提要】国家规划建设丝绸之路经济带，为江苏促进东西双向开放、服务中西部发展，加快推进全面建成小康社会与率先基本实现现代化，提供了新机遇。

    江苏独特的地理位置决定了在丝绸之路经济带中的东方桥头堡地位；江苏在历史上就与海陆两条丝绸之路有着密切的联系；江苏多个城市正与丝绸之路经济带国家地区开展文化和经贸互动。建议江苏积极打造丝绸之路经济带的东方桥头堡，主动参与丝绸之路经济带基础设施建设，努力争取“中哈自由贸易试验区”先行先试平台，大力拓展与丝绸之路经济带国家地区的人文交流领域。

    作为丝绸之路经济带上的重要省份，江苏如何把握机遇、超前筹划、发挥优势、见诸行动，在国家丝绸之路经济带规划和建设中赢得主动、抢占先机，成为摆在我们面前的一个重要课题。

    一、国家建设丝绸之路经济带给江苏发展带来新机遇　

    1.共同建设丝绸之路经济带，为江苏与丝绸之路经济带沿线国家地区的合作提供了新机遇。共建丝绸之路经济带，东连充满活力的亚太地区，西系发达的欧洲经济圈,沿线国家经济互补性强。既符合中亚、中东地区“向东看”战略，也符合我国西向发展、向西开放的战略，在空间上形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成、东中西协调发展的全方位对外开放格局。江苏作为丝绸之路经济带东面的重要省份，与丝绸之路沿线国家特别是中亚等国地缘相近、人文相通，在交通、金融、能源、通信、农业、旅游等方面具有很强的互补性。共同建设丝绸之路经济带，有助于江苏与丝绸之路沿线国家在战略能源、经济贸易、科技创新、生态环境、人文交流等领域实现全方位协作。

    2.共同建设丝绸之路经济带，有利于拓展中国西部大开发的战略空间，为江苏东西双向开放提供了新机遇。我国在对外开放格局中，内陆开放、向西开放仍是薄弱环节。共同建设丝绸之路经济带是推进西部大开发大开放的战略举措。丝绸之路经济带的战略构想，提升了我国西部地区的战略地位，广阔的中西部地区将成为这条经济合作走廊的战略通道和经济腹地，这对于加快形成内生增长与外向发展互补的开放型经济体系、促进西部产业结构调整和经济转型升级具有极其重要的意义。江苏一直以来贯彻中央西部大开发战略决策，在多种领域、以多种形式积极参与西部大开发，切实加强与西部地区的交流与合作。西部地区的良好发展形势，无疑为江苏更好地服务西部提供了有利条件。

    3.共同建设丝绸之路经济带，为江苏全面建成小康社会与基本实现现代化提供了新机遇。江苏目前正处于从建成全面小康社会向基本实现现代化转变的关键时期，丝绸之路经济带将成为江苏基本现代化的重要战略支点：丝绸之路经济带是有着30亿人口的大市场，是江苏基本实现现代化的重要市场；丝绸之路经济带有着丰富的自然资源，是江苏基本实现现代化的资源所在；丝绸之路经济带许多国家地区与江苏经济互补，关系着江苏经济的转型升级与质的提高。

    二、   江苏参与丝绸之路经济带建设的主要优势

    1.江苏独特的地理位置决定了在丝绸之路经济带中的东方桥头堡地位。长江流域经济带与丝绸之路经济带中国段，加上中国沿海经济带构成了我国生产力“л”形布局，江苏就处于这三大生产力交汇的节点上。同时，丝绸之路经济带的干线走向是以新亚欧大陆桥为主轴，江苏拥有大陆桥沿线地区最经济便捷的出海大通道，这实际上就赋予了江苏在丝绸之路经济带中的东方桥头堡地位。

    2.江苏在历史上就与海陆两条丝绸之路有着密切的联系。早在先秦时期，长江下游的江南就已是我国蚕桑丝绸生产比较集中的地区。大约从宋代开始，我国丝绸生产的重心南移，江南地区成为我国丝绸生产的三大中心之一，到明代成为我国最为重要的丝绸生产基地。丝绸以贸易为主要传播形式，成为对外影响较大的商品，在世界经济大流通中扮演了极其重要的角色。江苏的扬州、南京都是历史上海上丝绸之路的重要节点城市。唐代，扬州依托其优越的地理位置和在大唐经济版图中所占的地位，成为海上丝路的重要起点城市和东方著名港口。

    ３．江苏多个城市正与丝绸之路经济带国家地区展开文化和经贸互动。2013年10月，“丝绸之路”国际大会在土耳其伊斯坦布尔举办，苏州作为唯一的参展代表，成功举办了中国苏州丝绸展，集中展示了苏州丝绸精品。土耳其是苏州对中东地区贸易往来最重要的国家之一，2012年苏州与土耳其的贸易总额达18亿美元。同时，江苏连云港也在全力参与丝绸之路经济带建设。2013年9月7日，连云港市与哈萨克斯坦国有铁路股份公司在两国元首的见证下正式签署合作协议。连云港港口集团与哈国国有铁路股份公司共同出资组建公司和建设集装箱物流场站，这标志着中哈大陆桥运输货物中转分拨基地正式落户连云港。

    三、江苏参与丝绸之路经济带建设的对策建议

    江苏在丝绸之路经济带建设上有着独特的地位与作用。建议江苏在国家丝绸之路经济带战略规划即将出台之际，组织深入调研、全面分析研判，超前做好各项工作，积极参与国家丝绸之路经济带的规划与建设。

    1.积极参与国家发展新战略，争取丝绸之路经济带的东方桥头堡地位。自习近平总书记提出共建丝绸之路经济带战略构想以来，国内许多省份地区都积极争取成为丝绸之路经济带桥头堡。江苏城市群位于新亚欧大陆桥经济带的东桥头堡位置，而丝绸之路经济带的主轴线是新亚欧大陆桥经济带，不管从地理位置还是经济文化实力来说，江苏争当丝绸之路经济带的东桥头堡都有独一无二的优势。在当前大竞争的格局下，江苏要敢于亮剑，勇敢地承担起新亚欧大陆桥经济带东桥头堡的重任。

    2.积极参与丝绸之路经济带基础设施建设，进一步完善江苏对外开放的载体。江苏沿海地区特别是连云港处于丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的交汇点，具有独特的区位条件和支点作用，放大向东开放优势和做好向西开放文章，都需要做好基础设施建设，需要争取国家政策支持。要推动江苏各地特别是连云港等地区深化与陆桥沿线城市交流合作，加强基础设施互联互通，建设高速铁路高速公路网络改善交通条件；加强无水港和港口腹地产业基地建设，优化物流仓储服务，提升沿海沿江港口功能，提高港口的服务能力，产业的发展能力；设计完善城市功能，提高城市公共服务能力，改善城市居住环境，优化商务投资环境，提升城市综合服务能力，更好地为丝绸之路经济带沿线国家和地区的发展服务。

    3.加强与沿线省份和国家的经济交流，推动江苏经济转型升级。建议我省认真梳理总结沿线国内外地区开展经济合作的思路，探索挖掘新的合作路径，围绕丝绸之路经济带上国家地区经贸发展需要，倒逼江苏经济转型升级，进一步促进经济结构多元化。大力发展文化旅游、物流商贸、金融服务业以及现代农业、新能源、新材料、新信息技术等与中亚内陆国家互补性强和交流需求高的行业，加快构建现代产业体系，促进三次产业协调带动。同时，加强对中西部区域合作交流的援助，主动融入国家中西部开发战略，实现技术创新，提供技术指导。

    4.加强与中亚五国的全方位合作，争取建设“中哈自由贸易试验区”先行先试平台。江苏在中哈霍尔果斯边境自由贸易区已进行了大量的招商投资工作，为江苏争取中哈自由贸易试验区创造了有利条件。连云港市与哈国铁路股份有限公司签署协议，在连云港建设哈国的物流中转分拨基地，为江苏争取成为中亚五国的物流基地创造了有利的条件。建议江苏争取成为中哈自由贸易试验区，借鉴上海自贸区和国际自贸区经验，进一步建设使用好省内的保税物流中心和出口加工区等海关特殊监管载体，推动江苏与中亚五国开展全方位的经贸合作，并在此基础上共同推动设立“丝绸之路经济带”自由贸易区，以此提升江苏对外开放和贸易层次。

    5.加强与丝绸之路经济带国家地区的人文交流，增强江苏参与国际竞争的软实力。文化是软实力的重要体现，人文交流是经济交流的基础，江苏与中亚各国的人文交流亟待加强。目前，江苏要大力加强与中亚各国城市的友好交流，首先可以以哈萨克斯坦的城市作为突破口，以此来带动与中亚其他国家的友城建设。认真借鉴国内其它城市中哈交流经验，如开展文化节文化交流、举办丝绸艺术展、文化组团互访等，创造条件建立丝绸之路经济带论坛，积极参与丝绸之路文化带建设，将文化资源转化为教育资源、旅游资源、经济资源，使之成为江苏与丝绸之路经济带国家发展合作的动力和纽带。

基地名称：国家东中西合作示范区研究基地

承担单位：连云港市社科联

首席专家：张建民