发布时间：2016-08-30 | 信息来源：

省社科联原主席洪银兴教授

南京如何能够成为特大城市和中心城市，需要我们很好研究。关键是在宁镇扬同城化中来提升它的中心城市地位。

世界银行提出，要提升区域发展水平就要重塑经济地理，要提高密度，缩短距离和减少分割，在毗邻城市推进区域一体化，在更大范围内优化资源配置，拓展新的发展空间。

按照国家长三角战略，江苏经济只有苏南一个增长级是不够的，要确定以南京为领头的宁镇扬新增长级。把江苏南部经济发展要素向苏北扩散，把长三角发展要素向西扩散。宁镇扬有科教资源最为丰富的内生增长的动力，其与苏锡常的产业具有差异性，腹地更为广阔，发展潜力巨大，它的经济中心作用不会亚于苏锡常。

宁镇扬同城化的区域定位，是建立科技创新和产业转型的合作示范区。一是要成为中国科技创新合作示范区；二是要成为中国战略性新兴产业发展重要基地；三是要成为全球重要的先进制造业基地；四是要成为连接长三角地区和泛长三角的重要门户。

从理论上说，科技创新和创新成果的产业化，在空间上是可以分开的。南京是科技创新的中心，其创新成果的产业化，可以到镇扬去推进，力求以区域内的共性需求为导向，以共性项目的合作为纽带，实现共性技术研发成果共享。

宁镇扬同城化必须突出南京的中心地位。南京目前是江苏省的政治经济文化中心，还要在这个基础上进一步推进，成为科技创新中心、金融中心、长江航运中心、现代服务业中心，成为长江中下游仅次于上海的首位城市，成为国家交通布局中的枢纽城市，成为我国的对外开放布局中间的国际都市。

同城化需要各种政策和体制的支持，关键是建设宁镇扬的共同市场，营造统一公平开放有序的市场环境，实现资本、人力、科技、信息等各类生产要素的跨市设置。

（上述观点根据作者在省城市经济学会“长三角城市群发展规划与江苏城市群创新发展”论坛暨五届一次会员代表大会上发言摘要整理，未经本人审阅）

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