发布时间：2012-11-12 | 信息来源：

（2012年11月8日）

学习贯彻党的十八大精神是首要任务
 

省社科联党组书记、常务副主席  张颢瀚
 

　　举世瞩目的十八大今天隆重开幕，这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记代表十七届中央委员会所作的报告，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，是解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神动员，是顺应时代潮流、符合党心民心、推进事业发展的纲领性文件，对于团结动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地为全面建成小康社会而奋斗具有十分重要的意义。我们江苏社科界要深入学习领会十八大报告精神，深刻把握报告的理论内涵和精神实质，把思想和行动更好地统一到中央决策部署上来。
　　一、更加全面阐释科学发展观的指导思想
　　胡锦涛同志在十八大报告指出，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。只有坚定不移地坚持科学发展，才能顺利完成全面建成小康社会的近期发展目标，才能为到本世纪中叶基本实现社会主义现代化打下坚实的基础。
　　二、更加强调坚持中国特色社会主义道路的重要性
　　胡锦涛同志在十八大报告强调，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，开创社会主义现代化更加恢弘壮阔的美好前景。
　　三、更加明确提出全面建设小康社会目标的新要求
　　胡锦涛同志在十八大报告中提出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。我们必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，全面深化经济体制改革，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平。牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
　　四、更加明确认识党的建设工程重点
　　胡锦涛总书记在报告中指出，全面提高党的建设科学化水平。必须抓好八个方面的重要任务：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。推进党的建设新要求，要始终贯彻落实党中央的工作部署，找准着力点和落脚点。必须坚持党要管党、从严治党，以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以深化干部人事制度改革为契机，加强党组织建设；以保持党同人民群众的血肉联系为核心，加强作风建设；以坚定不移推进反腐工作，加强反腐倡廉建设；以积极发展党内民主基础，加强制度建设。始终将保持党的纯洁性和先进性摆在首要位置，以巩固、提高党的执政能力为己任，确保党始终成为中国特色社会主义事业建设的坚强领导核心。
　　五、更加坚定江苏率先基本实现现代化的信心
　　胡锦涛总书记在报告中指出，鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。这是对江苏今后工作提出的新的更高的要求，为我们江苏又好又快推进“两个率先”指明了方向、明确了目标、坚定了信心。率先基本实现现代化，是中央对江苏的要求和全省人民的期盼。江苏多年来的成功实践丰富了中国特色社会主义理论体系的重要内涵，已经成为中国特色社会主义成功实践的重要组成部分。目前，江苏正处于全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期，处于深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。我们要深入学习贯彻党的十八大精神，牢牢把握推动科学发展、建设美好江苏主题和加快转变经济发展方式主线，坚持稳中求进、又好又快工作导向，深入实施科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展和可持续发展“六大战略”，全力推进转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新“八项工程”，努力在全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程上不断迈出坚实步伐。

对中国特色社会主义的认识达到了新高度

省委党校副校长、教授  杨  明

　　中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。自从邓小平同志在党的十二大开幕词中提出走自己的路，建设中国特色社会主义以来，“中国特色社会主义”这八个大字就鲜明地写在了党的旗帜上。胡锦涛同志在十八大《报告》中再次庄严宣布，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。这个《报告》明确指出中国特色社会主义是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，对中国特色社会主义的认识达到了新的高度。第一，对中国特色社会主义道路有了新的概括。在十七大对中国特色社会主义道路概括的基础上，这次《报告》在总体布局中增添了建设“社会主义生态文明”，强调了要“促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕”。第二，对中国特色社会主义理论体系有了新发展。《报告》明确指出，科学发展观开辟了当代中国马克思主义发展新境界，是中国特色社会主义理论体系最新成果，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。第三，对“道路”、“理论体系”、“制度”有了新定位。“道路”是实现途径，“理论体系”是行动指南，“制度”是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。第四，明确了建设中国特色社会主义的“总依据”、“总布局”、“总任务”。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。第五，强调发展中国特色社会主义必须不断丰富“四个特色”。要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。第六，指出夺取中国特色社会主义新胜利要牢牢把握八个“必须”。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，是我省坚持和发展中国特色社会主义的具体实践。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加满怀信心、奋发有为地开展工作，紧紧抓住重要战略机遇期，努力再创黄金发展期，把江苏“两个率先”的伟大实践不断推向前进。

必须把实施自主创新战略
摆在国家和区域发展全局的核心位置

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东南大学经济管理学院教授  仲伟俊

　　　
　　胡锦涛总书记在党的十八大报告中强调：要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。
　　总书记的讲话表明，实施创新驱动发展战略，加快实现经济转型升级和发展方式转变，是到2020年我国实现全面建成小康社会宏伟目标的必然要求，是让人民群众更加富裕和幸福的基础与保障，是我国由世界大国发展成为世界强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
　　近年来，江苏把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略，极大地促进了经济社会各项事业快速发展，区域创新能力多年来位居全国第一，海内外人才引进取得骄人的成绩，战略性新兴产业加速发展，全面建设小康社会的目标提前实现。创新驱动发展战略在江苏的切实有效实施，充分展示它的核心性、有效性和战略性。
　　十八大报告还指出了未来我国实施创新驱动发展战略需要解决的关键问题，就是要深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
　　推动企业尽快成为技术创新主体，增强企业创新能力，这是一项事关国家长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务。推动企业成为技术创新主体，核心是要通过加快推进经济、社会和科技体制机制改革，着力构建鼓励创新的制度、政策和文化，加快形成企业的“创新友好环境”，使最有价值的企业主要是创新型企业，最赚钱的人主要是从事高层次创新活动的人，激发广大企业技术创新的强大内在动力。
　　近年来江苏在实施创新驱动发展战略的过程中，把激发企业的创新动力、增强企业的创新能力摆在特别重要的位置，制定和落实了一系列的鼓励企业技术创新的政策，快速增加财政科技投入，着力推进产学研合作，切实鼓励创新创业，大力支持企业研发机构建设，近年来江苏企业的自主创新能力快速增强，为江苏战略性新兴产业的快速和创新型省份建设的提供了强有力的支撑。
　　未来在深入贯彻落实党的十八大精神、大力实施创新驱动发展战略的过程中，我国和江苏要把营造鼓励企业的“创新友好环境”、激发广大企业技术创新的内在动力摆在更加突出的位置，切实加以推进。首先，要通过营造良好的知识产权保护、公平竞争的市场等环境，让企业有技术创新的良好收益预期，能获得良好的经济效益；二是要通过推进人事制度、社会保障制度和利益分配制度等的改革，促进高层次人才向企业集聚，支持企业能有效获得其技术创新需要的知识和技术、人才、资金、信息等资源，形成良好的技术创新条件；三是要通过推进经济体制改革和完善市场经济体制，让企业采取技术创新战略相比资本运作、投资房地产等其他发展战略具有明显的比较优势，使得技术创新战略成为企业具有显著比较优势的战略。

江苏率先基本实现现代化的重要战略机遇

南京大学经济学院院长、教授  沈坤荣

　　11月8日上午，在热议中国往何处去的氛围中、在海内外人士的瞩目中，中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开。历次全国代表大会的召开，都牵动着江苏经济发展的步伐。2003年，江苏“两个率先”的奋斗目标正是为贯彻十六大精神而提出的。结合胡锦涛总书记《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，笔者认为，这次十八大也预示着江苏率先基本实现现代化的又一次重要战略机遇。
　　一是，江苏作为有条件的地区，需要在全国的现代化建设中走在前列，坚持中国特色社会主义道路，做好示范作用、辐射全国。
　　胡锦涛总书记在十八大报告中提出了到二〇二〇年全国范围内全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。胡总书记指出，“鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献”。这是对江苏等发达地区在21世纪前二十年提出的更高要求，也是江苏大有作为的重要战略机遇期。此次十八大的召开，为江苏今后的发展增强了信心。江苏坚持推进“两个率先”，是坚定不移走中国特色社会主义道路，是在实践、理论和制度等方面对全面建设小康社会的深化、拓展与创新。
　　二是，加快转变经济发展方式、实现经济结构转型升级，是江苏率先实现基本现代化的战略抉择。
　　胡锦涛总书记在报告中指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。”在科学发展观的指导下，以加快转变经济发展方式为主线，不仅是关系全国发展全局的战略抉择，也是关系江苏率先实现基本现代化的战略抉择，具有与时俱进的现实意义。当前，国际金融危机、欧洲债务危机“叠加冲击”，世界经济下行风险压力加大，江苏外贸出口形势严峻复杂；全球经济社会发展的不确定性上升，受到需求面拉动疲软、供给面再生产乏力的结构性因素的双重制约，经济结构转型、转变发展方式迫在眉睫。
　　在十八大报告“全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平”等发展措施的引领下，江苏坚持“四化”，即新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化深度融合、良性互动、相互协调、同步发展的发展模式。江苏要率先实现基本现代化、获取中国特色社会主义新胜利，需要立足于江苏经济发展的地域特征，将加快经济转型升级、在转型中促发展与率先实现基本现代化相结合，优化要素投入结构，大力实施科教与人才强省及创新驱动战略，优化区域布局和园区带动模式。
　　三是，向国际标准看齐，提高国内生产总值，实现城乡居民人均收入倍增计划，树立率先实现基本现代化的典型样本。
　　胡锦涛总书记在报告中就经济发展目标明确指出，“经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”。针对十八大提出的国内生产总值翻一番的二〇二〇目标，江苏保持年均8%的经济增长率即可。21世纪以来，江苏先后制定、完善并实施科教与人才强省、经济国际化、区域协调发展、可持续发展和城乡发展一体化、创新驱动六大战略，齐聚工业化、城市化、市场化和国际化的四力，实现了经济总量连续10年保持两位数增长的平稳较快发展：2002年1.06万亿元的生产总值，以年均增长13.5%的速度升至2011年的4.91万亿元，扣除价格因素累计增长2.12倍。按照经济发展的可持续性和良好基础，江苏能顺利超越国内生产总值和城乡居民人均收入翻番的全国水准。
　　江苏在“两个率先”的道路上，已经由“率先全面建成小康社会”过渡到“率先基本实现现代化”的关键期，对于未来发展需要向国际标准看齐。距离2020年总体达到世界中等发达国家水平的既定目标，江苏任重道远。2011年江苏人均生产总值达到62290元，按平均汇率折算，为9644美元；根据国际标准，世界银行将人均国民收入“12276美元以上”定义为高收入经济体。江苏与发达国家的门槛还相差人均年收入2632美元的距离。只有缩小与国际发达经济体的差距，江苏才能夺得社会主义新胜利的果实。
　　一言以蔽之，十八大的召开，不仅推动着中国再次进入了关键的历史节点，也为江苏的经济社会发展增强了必胜的信心。

扩大开放，增创江苏开放型经济新优势
 

南京大学国际经济研究所所长、教授  张二震
 

  　 胡锦涛总书记在十八大报告中指出：“要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。”胡锦涛总书记的报告，对高度开放的江苏经济，有特别重要的指导价值。
　　改革开放以来，江苏省利用经济全球化的发展机遇，积极参与国际分工和国际竞争，大力发展开放型经济，以开放促改革、以开放促发展，取得了经济社会发展的巨大成就，为江苏实现实现全面小康社会做出了重要贡献。2011年，我省进出口贸易额（货物贸易）达5397.6亿亿美元，是2002年的7.68倍，年均增长25.4%。实际利用外资额达321亿美元，利用外资总量连续九年位居全国第一。中国特色社会主义在江苏的实践，在“以开放促改革、以开放促发展、以开放促创新”方面体现得尤其充分，为全国两个“率先”提供了经验。在进入“十二五”时期，随着国内外环境的深刻变化，江苏开放型经济进入新的发展阶段。如果说，“十一五”及以往的开放型经济发展的显著特点是引进国际先进生产要素，以外资经济和外贸的快速发展促进江苏经济又好又快发展的话，那么，“十二五”时期江苏开放型经济发展的主线是以扩大开放促进经济转型，发展创新型经济。
　　第一，要把转变外贸发展方式与转变经济发展方式结合起来，促进江苏加工、江苏制造向江苏创造、江苏智造结合起来，促进江苏开放型经济发展由要素推动向人才推动转变。第二，要利用国家开放市场的机遇，吸引高端外资。随着我国国内市场的更加开放，就一定会有一大批研发中心和营销中心乃至跨国公司总部转移到中国来。江苏必须抓住这个机遇，营造良好的开放环境，不断优化包括贸易环境、投资环境、创业环境、创新环境和人居环境的综合环境，吸引更多的高端外资来江苏落户。第三，江苏开放型经济已经进入“双向开放”新阶段。江苏“引进来”是排头兵，“走出去”也要做全国示范。要鼓励江苏企业加快“走出去”的步伐，重点扶持具有一定规模实力、品牌优势和市场基础的大型企业集团、行业骨干企业、名牌产品企业、高新技术企业、出口创汇企业，鼓励他们到境外设立贸易公司、建立生产企业和开展其他形式的国际经济技术合作，使之成为我省“走出去”的排头兵。

　　　
政治体制改革与坚持和发展中国特色政治发展道路
 

省社科院副院长、教授  刘旺洪
 

      党的十八大报告指出，改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。报告深刻阐述了中国特色社会主义政治发展道路的基本内涵，科学揭示了政治体制改革需要解决的重大问题，为我国政治体制改革指明了前进的方向。
      第一，推进政治体制改革的根本价值目标是坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。政治体制改革是中国特色社会主义政治制度的自我发展、自我完善。要在坚持国家根本政治制度的基础上，不断深化体制机制改革，进一步改革完善党的领导和执政方式，不断坚持和加强党的领导；进一步完善社会主义民主制度，切实保障人民群众参政议政权利，真正实现人民群众当家作主；进一步优化权力结构、规范国家权力的运行方式和程序，加强对权力规范运行的监督制度和反腐倡廉的惩防体系建设，切实保证国家权力的合法、高效、廉洁行使。
　　第二，政治体制改革必须发展人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。人民当家作主是中国特色社会主政治的本质和核心。发展社会主义民主要深化三个方面的体制机制改革：一是发展社会主义选举民主，扩大民主直选范围，完善民主选举方式和程序；二是发展社会主义有序参与民主，完善民主决策、民主管理、民主参与的体制机制；三是强化民主监督，切实保障人民群众依法监督国家权力的权利得以实现。
　　第三，政治体制改革必须坚持依法治国，大力推进社会主义法治国家建设进程。依法治国是中国特色社会主义民主政治的基本要求和法治保障。政治体制改革就是要探索具有中国特色的以法治为主导的政治体制改革道路，通过宪法和法律的修改和完善，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的方式和程序；合理界定和规范公民权利、社会权力与国家权力之间的关系，厘清党的执政权和国家权力之间的关系；合理配置国家权力、优化国家权力结构；明确各国家机关的职权范围，权力行使的方式和程序，将国家政治生活纳入法治轨道，真正实现公民依法表达诉求，依法行使参政议政权利，党组织依法行使执政权，国家机关依法行使立法、行政、司法和法律监督权。