发布时间：2012-11-12 | 信息来源：

加快实施有中国特色社会主义的文化现代化战略

南京市社科院院长、研究员 叶南客

　　党的十八大报告中胡锦涛同志振聋发聩地提出提出了坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国的战略任务，吹响了新一轮战略机遇期中国文化改革发展的进军号。随着中国改革开放的深入推进，文化建设在中国特色社会主义事业中“四位一体”的战略地位愈加突显，党的十八大会议立足全党全国工作全局，基于对国内外形势的科学分析，从兴起文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，对文化建设和文化体制改革的重要性作了深刻阐述，对文化改革发展必须重点抓好的各项工作以及加强组织领导等提出了全面要求，充分体现了新一代党中央领导集体对社会主义文化建设的高度重视和对中国文化发展规律的科学把握，反映了我们党对新时期文化建设的认识达到了一个新高度。《报告》丰富和发展了科学发展观，是指导当前和今后一个时期文化建设的纲领性文献，为进一步深化文化体制改革提供了动力，为推动文化科学发展提供了遵循。
　　江苏作为中国现代化大业的先行军，当前正处在从“第一个率先”向“第二个率先”跨越的关键阶段，在新起点上推进“两个率先”，物质是基础，精神是导向，文化是灵魂，改革创新是动力。全省上下要以党的十八大精神为指针，结合江苏实际，以文化创新发展率先发展为主题，以体制改革和产业创新为重点，以公共文化服务体系建设为保障，以文化惠民满足人民文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，努力探索和实践中国特色、江苏特点的文化现代化之路。今年召开的省党代会把“三创三先”新时期江苏精神写进了工作报告，就是要在全省树立鲜明的精神导向和价值追求，提振“两个率先”的“精气神”。精神源于实践，更要行于实践。只有把“三创三先”内化于心、实化于行，才能充分激发全社会创新活力，引领全省人民不断开辟“两个率先”新境界。
　　根据江苏文化发展的现状，我认为率先实现我省文化现代化的战略路径，大致可表述为：以“三创三先精神”为核心导向，以建设优秀人才队伍为支撑，以提升居民文化消费质量为目标，在2015年以前，协调推进创新文化、和谐文化、文化事业、文化产业体制改革和文化遗产保护，加速发展网络文化、生态文化、知识文化，提高文化创造力和竞争力，达到文化发展的世界中等发达水平，基本实现文化现代化；在2015年以后，全力推进第二次文化现代化，迎头赶上文化发展的世界先进水平，文化创造力和文化竞争力位居世界前列，全面实现文化现代化。
　　当前我省贯彻落实党的十八大精神，加快推进有中国特色社会主义的文化现代化战略，应着重加强以下五方面的工作。
　　一是要进一步增强文化发展繁荣的自觉自信与自强意识，深化文化体制改革，推进文化现代化发展的责任感和使命感。要充分认识到人文强省作为江苏的一张“名片”，是江苏领先全国发展的重要砝码和优势资源，要在全省经济社会迈向现代化的大局中更加突出文化建设的重要地位。
　　二是要积极深化对文化建设的形势研判，加快制定并实施新一轮的文化现代化规划和战略，为富民强省提供更加坚实的思想保证、精神动力和政策保障。
　　三是要积极推进文化体制在更深层面、具体领域的率先改革，加快文化与金融、文化与科技、文化与教育、文化与旅游等方面的多元融合，加快人力资源、人事制度和人才体系等各项工作的改革创新，用争先领先的精神和勇气，激发文化强省建设新的活力。
　　四是要把发展文化新型业态作为加快“转方式、调结构”，推进现代化建设的重要内容和重要抓手，高度注重发展文化产业新业态，充分运用高新技术推动文化产业发展。要突出重点，规划建设一批重大文化项目、标志性工程和产业基地，使文化发展成为江苏实现科学跨越、提升区域综合竞争力的重要引擎。
　　五是要突出抓好现代型公共文化服务体系的建设和完善，不断促进城乡文化事业的均衡化发展，确保全省城乡居民的文化权益、文化利益得到充分的保障和实现。
　　　
 

运用制度建设，推进民生幸福
 

南京师范大学社会学院院长、教授  邹农俭
 

　　自党的十七大以来，民生日益得到党和政府的重视。党的十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话指出：在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。我们必须继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
　　进入新的历史时期，我们应当运用制度建设，来推动民生事业的改善和稳定发展，中国应当进入一个着重于制度建设的年代，通过建构起具有现代化理念的先进制度支撑起一个现代化的国家，依靠制度力量谋求国家的长治久安。
　　改革开放三十余年来，我国在各个方面取得了举世瞩目的成就，也积累了相当丰富的建设经验，在许多领域作了新的、有益的探索，现在我们应当将这些经验、一些好的做法形成定制，成为基本的规则，使之在现代化建设事业中长期、持续起作用。只有依靠一整套具有先进理念的基本制度才能建设起一个现代化的国家来。
　　制度是行事的规则、程序、规范，制度具有规矩、约束、可持续坚持的特性。对于我们这样的国度来说，建设起具有现代化理念的制度、体制、机制，特别重要，也特别具有针对性。而且在现在这个阶段，正是抓紧建设起现代化的新型体制、机制的历史性时机，也是时代赋予我们这一代人的责任。
　　我们已经选择了社会主义市场经济体制而获益良多，现在社会建设、社会领域的新型体制尚未完全建立起来，还有待于完善。
　　比如，收入分配体制。收入差距过大，分配不公已经成为严重的社会问题。我们要探索建立现代社会不同利益主体之间的利益协调制度，收入均衡增长机制，保障所有社会成员基本生活的机制，平抑社会财富的机制。
　　比如，现代社会保障制度。没有现代社会保障制度或者缺乏完善的社会保障制度，现代化是不够格的。总体来看，我们现在的社会保障制度距离现代化的要求还有不小的差距。主要问题是各种社会保障制度是按照不同的职业也就是身份来设计的。社会保障制度包括了养老、医疗、失业、工伤等内容，现在的办法是公务员一套，事业单位职员一套，城镇职工一套，农民工一套，失地农民一套，农民又是一套，非常复杂，而且不同人群之间的保障水平差别太大。针对不同的人制定不同的养老、医疗、失业等保障制度不符合社会公正、公平的要求。还有相当数量的农民工群体、数千万失地农民还没有建立起现代社会保障制度。农民的养老、医疗等保障也是个大问题。
　　又如，公共产品供给体制。公共产品的供给体制具有多方面的积极功能，关系到社会公正，有矫治社会不公的功能。具有托底的意义，有弥合社会裂痕的作用。社会生活中一系列社会问题源于没有建立起正常的公共产品供给体制。公共产品供给存在的突出问题，一是边界不清。到底哪些属于公共产品，哪些属于准公共产品，哪些产品的供给是应当市场化运作的。二是政府到底对哪些公共产品负责。“基本的”公共产品应当主要由政府负责，不同阶段、不同地区“基本的”如何论定？政府负责又有个分级承担的问题，分门别类的公共产品要明确不同层次的政府责任。三是公共产品的均等化供给问题。照例，公共产品应当是按照“人头”来配置的，但现实是城乡之间、不同身份的人之间公共产品的配置差别太大。四是科、教、文、卫、体等社会事业建设还没有建立起正常的投入规则。总体上讲，现代化社会所必需的公共产品供给体制，包括社会事业的投入机制、运行机制、管理机制还没有建立起来。要建立与整个国家发展阶段相对称的公共产品供给体制，投入机制、运行机制、评估机制、监管机制。要靠这套新型的体制、机制来建设、管理公共产品，使得公共产品的供给与国家的现代化事业互为支撑，相得益彰。
　　江苏地处东部沿海，是较发达地区，物质条件、人文条件优越，目前正在率先实现现代化，在这个历史阶段，应当在社会体制改革方面、在运用制度建设推进民生幸福方面有所创新、有所突破。比如江苏农村经过多年的快速发展，物质基础已经相对厚实，统筹城乡发展、建构城乡一体化的新格局可以大有作为；江苏是最早出现农民工的省份，目前苏南地区吸引了大量的农民工群体，苏北地区输出了大量农民工，江苏应当在农民工融入城市方面、在解决农民工子女的入学问题方面有所创建；江苏不少地方基层创造了处理人民内部矛盾的很多具体做法：大调解，应当将这些实践证明是有效的基层调解的实践形成定制，上升为基本制度。
　　
 

建设生态文明，为人民创造良好生产生态环境
 

南京大学教授  黄贤金
 

    十八大报告提出从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度及加强生态文明制度建设四个方面，大力推进生态文明建设，旨在着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。这说明，我国将从统筹人与自然关系出发，尊重自然、顺应自然、保护自然，“还权利于自然”，形成以国土空间格局为支撑，以资源节约为优先，以生态环境保护为路径，以制度创新为保障的生态文明建设体系，通过生产方式和生活方式的根本性变革，实现经济、社会、生态环境全面协调可持续发展。其重要意义在于：
    一是将生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，包括从规划、决策等源头，以及实施的全过程重视和加强生态文明建设，而不是将生态学、环境学仅仅作为一门生态修复、环境治理技术科学，以避免“先破坏、后修复”、“先污染、后治理”，乃至“只破坏、不修复”、“只污染、不治理”的做法，真正将节约资源和保护环境的基本国策落实到位。
    二是更加深刻地阐述了生态文明与物质文明、精神文明、政治文明的关系。生态文明是提升物质文明尤其是生产力发展能力的重要支撑；生态文明也是现代人类文明的重要内容，是精神文明的重要组成部分；生态文明也是政治关系的具体体现。因此，生态文明与物质文明、精神文明、政治文明建设相互依存，只有建设高水平的社会主义生态文明，才能真正有高水平的社会主义物质文明、精神文明、政治文明。
    三是生态文明建设不仅关系重大民生问题，也是实现区域均衡发展的重大战略安排。良好的生产生活环境，也是人民的重要追求目标，因此，生态文明建设直接关系人民福祉；将生态成本纳入物质产品及各类服务产品，改革产品定价机制，让占用更多生态环境要素者付出更高的代价，也有利于平衡收益分配关系；同时，通过生态文明建设，对重要生态建设区实现生态补偿，发展生态产业，也有利于实现区域均衡发展。
     需要指出的是，要真正实现生态文明，关键还在于进一步改革政绩考核机制，引导政府主动变革决策机制，引导经济增长方式转变；同时，注重“还权利于自然”的同时，还要“赋生态监测权于民”，实现生态环境监测社会化、市场化，避免政府自己制订生态建设目标、自己监测生态建设质量、自己评估生态建设成效，政府在制订生态监测标准、规范的基础上，鼓励、引导科研院所以及社会组织进行生态监测，让公众心服、口服我们的生态文明成果，让公众评价和享有生态文明成果。
    江苏省委、省政府长期重视生态文明建设，早在20世纪90年代就提出将环境保护纳入综合前端决策，近年来坚持节约优先、环保优先的发展思路，在全国率先完成了省级循环经济发展规划、积极探索排污权交易、将生态文明建设工程纳入八项工程等、这为完成全面建设小康社会的生态环境保护目标提供了重要支撑，也为下一阶段实现基本实现现代化战略中的生态环境目标奠定了基础。可以相信，在十八大精神的指引下，江苏省将通过协调大开发与大保护、率先与优先、政府主导与社会参与等相互关系的基础上，在率先推进社会主义生态文明建设方面走出更加坚实的步伐。
　
 

继续推进党的建设新的伟大工程的行动纲领
 

省委党校副校长、教授 桑学成
 

　　党的十八大是我国在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。十八大报告深刻分析了新形势下我们党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构发生的重大变化，指出了来自外部的风险和党员、干部队伍出现的突出问题，作出了继续推进党的建设新的伟大工程的庄严宣示，为在新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程指明了前进方向。
　　一、充分认识新形势下党的建设面临的新情况新问题新考验
　　党的十八大对新形势下党的建设形势作了一个总体判断，指出：“改革开放以来，我们紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，取得了明显成效。新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。”这一总体判断，符合党的建设实际。首先，从客观环境来看，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，如何提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在我们党面前。其次，从我们党所处历史方位和执政条件来看，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。第三，从党的行为主体来看，我们党是一个拥有90多年光荣历史和 8260多万党员的大党，历史悠久，人数众多，这既是巨大的组织资源和政治优势，也是严峻挑战与考验，特别对党员教育和管理的任务比过去任何时候都更为繁重。落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
　　二、全面理解加强和改进党的建设的总体思路和目标要求
　　一是切实增强紧迫感和责任感。要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不断提高党的建设科学化水平。二是坚持党要管党、从严治党的方针。必须切实按照党章规定的党员条件，加强对党员的教育和管理；坚决执行党的干部工作路线方针政策，按照权限做好于部的培养选拔，加强对干部的教育、管理和监督，切实做到为民、务实、清廉。三是按照“五位一体”总体布局，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。十八大报告将五大建设的排序为“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，“反腐倡廉建设”放在了“制度建设”前面，这既突出了反腐倡廉建设的重要性，也体现了制度建设贯穿其他建设之中，从而更具有逻辑性。四是确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。
　　三、准确把握继续推进党的建设新的伟大工程的着力点
　　继续推进党的建设新的伟大工程，必须把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。一是以坚定理想信念为重点加强思想建设，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚定不移反对腐败。三是积极推进党内民主建设，自觉维护党的集中统一。四是不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质党员和干部队伍。五是切实做好抓基层、打基础的工作，夯实党执政的组织基础。
　　

江苏省社科界专家学者学习党的十八大精神
座谈会总结讲话
 

省社科联党组书记、常务副主席  张颢瀚
 

各位专家、同志们：
　　今天下午，各位专家紧紧围绕胡锦涛总书记在党的十八大上所作的报告谈了初步的学习体会，并结合江苏经济社会发展的实际发表了很好的见解。每位同志的发言都很深刻，很有见地，让我很受启发。下面我结合社科工作再谈一谈深入学习宣传贯彻党的十八大精神、加快推进社科强省建设的几点想法：
　　一、深入学习宣传，把握精神实质
　　胡锦涛总书记在十八大会议上的政治报告，是十八大精神的集中体现。这是今后一个时期我们开展一切工作的指导。我们只有完整准确地学习贯彻党的十八大精神，才能保持政治上的清醒和坚定，才能在工作中始终坚持正确的政治方向；也只有完整准确地学习贯彻党的十八大精神，我们才能更好地认识当今世界和当代中国发展的新趋势，脚踏实地，稳中求进，不断把中国特色社会主义事业推向前进。我们社科界的同志，一定要认真研读党的十八大报告，原原本本地学习报告全文，全面准确学习领会党的十八大精神，深刻领会党的十七大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会科学发展观的重大意义和理论贡献；深刻把握道路、理论体系和制度的相互联系，深刻把握中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，深刻把握发展中国特色社会主义的强大动力。真正把思想认识统一到党的十八大精神上来，为进一步开展理论研究，做好各项工作奠定思想理论基础。作为专家学者，我们不仅要抓好自身学习，还要带头宣传十八大精神，通过写文章、作报告、开讲座等方式，向广大群众宣传十八大报告的科学成果和思想；充分发挥自身学术优势，加强理论研究和理论阐释，把学习宣传十八大精神作为全省社科界当前最重要的任务抓紧抓实抓好。
　　二、围绕发展大局，提供智力支撑
　　党的十八大报告对下一步工作作出了新的战略部署，这对江苏当前和今后一个时期的工作提出了新的要求。江苏是中国特色社会主义的实践沃土，“两个率先”是现代化建设“三步走”战略在东部地区的先行先试，目前正处于全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期，所遇到的问题和矛盾更早，所要先行解决的问题意义重大，难度也大，广大社科理论工作者责任在肩，使命光荣。我们社科界要更加注重基础研究和应用对策研究的融合，关注经济社会发展一线，聚焦急难领域和关键问题，寻求理论突破、形成学术创见、推出一流成果；要紧紧围绕党的十八大新精神和省第十二次党代会的战略部署，加强对江苏基本实现现代化问题的系统研究，为探索一条符合世界现代化规律，具有时代特征、中国特色、江苏特点的现代化道路提供理论支撑，在发挥思想库智囊团的作用上实现新作为。
　　三、理论联系实际，建设社科强省 
　　学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们社科界要坚持理论联系实际，坚持学以致用，用以促学，用党的十八大精神武装头脑，指导实践，推动工作。省社科联将以党的十八大精神为指导，进一步抓好全省决策咨询研究基地建设，开好决策咨询研究基地成果报告会；抓好全省社科界学术大会，全面展示一年来的最新学术成果；抓好评奖大会的筹备召开工作，进一步鼓励广大社科工作者多出精品力作；抓好纪念省社科联成立50周年系列学术研讨活动；进一步做好学会管理、社科普及、理论刊物等各项工作，为加快推进社科强省建设作出重大贡献。
　　各位专家、同志们，党的十八大为我们指明了前进方向，又好又快推进“两个率先”的伟大实践呼唤着江苏社科事业新的繁荣发展，也为社科理论工作者大显身手提供了广阔的舞台！让我们更好地担负起时代重任，用我们的智慧为江苏全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程作出新的贡献！