坚持党中央集中统一领导是习近平党建思想的核心要义之一，在“十四个坚持”的重大论断中，被确立为党的领导的最高原则，深刻回答了“大党大国如何保证团结统一”的根本问题，是全党思想统一、意志统一、行动统一的基础，是党始终总揽全局、协调各方，引领党和国家事业行稳致远的核心政治优势。
坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则
《共产党宣言》发表170多年以来，马克思主义政党始终将维护党中央权威贯穿党的建设始终。列宁在领导布尔什维克党的建设实践中，将党中央集中统一领导确立为重要建党原则。中国共产党传承了这一根本原理并不断创新发展，形成一脉相承、与时俱进的理论体系。毛泽东同志在党的六届六中全会上首次提出“四个服从”，以“全党服从中央”作为刚性制度规定。邓小平同志强调“党中央的权威必须加强”，将其作为顺利推进改革开放和现代化建设的政治前提。习近平总书记深刻洞悉“大党独有难题”，鲜明指出“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威”。坚持党中央集中统一领导，深刻把握了民主与集中的辩证统一规律，持续丰富和完善了中国化时代化的马克思主义建党学说。
坚持党中央集中统一领导，是中国共产党在百年奋斗中总结出的宝贵经验。遵义会议开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。此后，党的七届四中全会通过《关于增强党的团结的决议》，1980年《关于党内政治生活的若干准则》重申“全党服从中央”的原则，都是党在不同历史时期对维护党中央权威的制度性巩固。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，推动全党团结统一。历史深刻昭示，维护党中央权威和集中统一领导，是党历经磨难而不断奋起、历经考验而淬火成钢的根本政治保障。
中华文明源远流长、博大精深，承载着中华民族的思想智慧和精神追求。习近平总书记指出，“中华文明长期的大一统传统，形成了多元一体、团结集中的统一性”，“古人讲的‘六合同风，九州共贯’，在当代中国，没有党的领导，这个是做不到的。”中华文明蕴含的天下为公、民为邦本、九州共贯等政治智慧，与民主集中制高度契合。坚持党中央集中统一领导，根植于中华优秀传统文化，传承转化了“事在四方、要在中央”的治理精髓，赋予安邦理政治国之道以新的时代内涵，体现了“两个结合”的内在要求。
中国式现代化的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记深刻指出：“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。”中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，其艰巨性前所未有，正是坚持这一最高原则，才能形成全国一盘棋的强大合力，确保中国式现代化沿着强国建设、民族复兴的唯一正确道路阔步前进。
政治认同、思想认同是坚持党中央集中统一领导的关键前提
坚持党中央集中统一领导，关键是政治认同与思想认同的统一。政治认同解决“向谁看齐”的立场问题，思想认同解决“为何信服”的信仰问题。党内诸多问题根子都在于政治建设、思想建设抓得不紧、落实不实。唯有正本清源、固本培元，才能筑牢党中央集中统一领导的政治根基与思想根基。
党的政治建设的首要任务，就是保证全党服从中央。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，更需要在错综复杂的国内外形势中维护党的团结统一、强化党中央集中统一领导。坚持党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，首先要落实到坚定维护党中央权威上，直接体现为不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提高政治判断力，就要善于从政治上看问题，在重大问题和关键环节上保持头脑特别清醒；提高政治领悟力，就要对“国之大者”了然于胸，精准理解党中央的战略意图；提高政治执行力，就要把党中央决策部署不折不扣落到实处。
思想建党、理论强党是我们党在奋斗历程中淬炼形成的独特优势和历史经验。习近平总书记强调：“我们这么大一个党，领导着这么大一个国家，肩负着带领全国各族人民实现国家强盛、民族复兴这个艰巨任务，全党必须统一思想、统一意志、统一行动。”党的十八大以来，党中央坚持从严抓思想，中央政治局带头学习马克思主义世界观方法论，在全党接续开展一系列集中学习教育，健全用党的创新理论武装全党的工作体系，推动各级领导干部读原著、学原文、悟原理。通过持续不断的思想理论武装，筑牢党员干部维护党中央权威和集中统一领导的思想根基，做到真学真懂、真信真用。
组织严密、制度严密是坚持党中央集中统一领导的重要支撑
针对一段时间以来党的领导弱化、虚化、淡化的突出问题，党中央健全党的全面领导的组织体系、制度体系，各方面协调行动、增强合力，党中央集中统一领导得到全面加强。
组织严密是我们党区别于其他政党的强大优势。对于拥有超1亿党员、540余万基层党组织、治理14亿多人口大国的中国共产党而言，组织规模越大、治理任务越重，集中统一指挥的要求就越高。习近平总书记曾形象地指出，中央和国家机关是“最初一公里”，不能出现“拦路虎”；地方党委是“中间段”，不能出现“中梗阻”；基层党组织是“最后一公里”，不能出现“断头路”。这一论述精准点明了各级组织的功能定位和责任要求。党中央统筹加强组织建设，坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，推动基层党组织全面进步、全面过硬，确保党的领导“如身使臂、如臂使指”。
制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。党中央把维护集中统一领导的成熟做法上升为系统制度。新修订的《中国共产党章程》在党员义务中增写“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”等内容。强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，出台或修订《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，一系列制度和机制有力落实，使党中央成为坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明，集中统一领导在制度轨道上有序运行，获得持久稳固的保障。
作风约束、纪律约束是坚持党中央集中统一领导的根本保障
办好中国的事，关键在党，关键在全面从严治党。一段时期以来，管党治党不同程度地出现了失之于宽、失之于松、失之于软的问题。习近平总书记一针见血指出，“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题……全党必须警醒起来。”2014年12月，在江苏考察时，习近平总书记首次提出“全面从严治党”。全面从严治党，关键在严，要害在治，以严明纪律正风肃纪，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
作风约束重在“防患于未然”，从源头纠治偏差、畅通政令，为党中央集中统一领导落地落实筑牢作风防线。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，决定党和国家事业成败。作风问题本质上是政治问题，各类作风顽疾消解党的凝聚力、执行力。2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，以作风建设为突破口推进全面从严治党、捍卫党中央集中统一领导。党中央坚持以上率下、示范引领，从中央政治局抓起，发挥“头雁效应”，自上而下纠治作风积弊、整治顽瘴痼疾。十余年来，持之以恒正风肃纪，持续加固作风建设堤坝，有效破除政策执行中的“中梗阻”“拦路虎”问题，切实打通党中央决策部署从“最初一公里”到“最后一公里”的执行链条。
纪律约束重在“惩前以毖后”，以铁的纪律为集中统一领导划出不可逾越的底线，让“两个维护”从政治要求变为刚性约束。《中国共产党纪律处分条例》旗帜鲜明地把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，明确列出在重大原则问题上不同党中央保持一致、妄议中央大政方针、搞“七个有之”等负面清单，为全党划出不可触碰的红线。对不按规定请示报告重大事项、搞非组织活动等行为严肃查处，从纪律层面保障党中央的绝对权威。同时，深化运用监督执纪“四种形态”，用足用好第一种形态，充分发挥巡视利剑作用，做到监督从严、执纪从严、问责从严，倒逼各级党组织和党员干部自觉维护党中央权威和集中统一领导，确保党始终成为坚强领导核心。
坚持党中央集中统一领导，是中国共产党在百年奋斗中总结的政治经验，也是新征程上应对复杂局面的最大政治底气。面对愈加艰巨复杂的使命任务，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为成就伟业最可靠的主心骨，步调一致推动党和国家事业行稳致远。
（作者为全国政协委员，江苏省社科联党组书记、副主席王成斌）
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