发布时间：2026-07-13 | 信息来源：江苏省哲学社会科学界联合会

【编者按】社会智库是中国特色新型智库体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，江苏在全国社科联系统率先启动社会智库认定工作，12家社会智库脱颖而出，在决策咨询、理论创新、社会服务、平台建设等方面成果丰硕。为总结推广江苏社会智库建设工作的成效与实践经验，江苏省社科联联合新华日报社特推出“‘智’启新程 ‘苏’写担当——江苏社会智库建设系列专访”。本期专访江苏省城市发展研究院副院长吴宁。

“智”启新程 “苏”写担当——江苏社会智库建设系列专访⑬|江苏省城市发展研究院副院长吴宁：发挥智库功能，推动江苏城市高质量发展

【记者】2023年，江苏省城市发展研究院被认定为江苏省首批社会智库、2025年获得“江苏省社科联特色发展社会组织”荣誉称号。三年时间，从首批认定到特色发展，可以说是一步一个脚印。您怎么看待这三年研究院的发展？

【吴宁】这三年是我们找准定位、扎实推进的三年。

2023年5月被认定为首批社会智库的当月，院里就制发了专门文件，明确以习近平总书记关于智库建设的重要指示为指导，把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。也就是说，我们从一开始就想清楚了——社会智库不是“锦上添花”，而是要真正围绕国家重大战略需求，做前瞻性、针对性、储备性的政策研究。

三年下来，我们参与了60余项研究课题，其中城市战略规划类课题18项，决策咨询研究类课题46项，省社科联精品课题5项。这些数字背后，靠的是我们坚持“政治建院、研究立院、人才兴院、品牌强院、规范治院”五条线一起抓。社会智库的价值，在于能不能真正为决策服务、能不能出务实管用的成果。

【记者】三年来，研究院提交了不少高质量的决策咨询报告。其中，《大力发展南京银发经济》《系统化产业化推进城市数字治理》被有关部门研究采纳并积极推动落实。能否具体谈谈，研究院在决策咨询方面是怎么做到“精准赋能”的？

【吴宁】决策咨询要做到“精准”，关键是两条：一是选题要准，二是研究要实。

先说选题。以《大力发展南京银发经济》为例，这篇调研是院理事长仇向洋基于对南京老龄化趋势和产业基础的深入调研之后，才动笔撰写的。当时，系统性的政策研究还不多。能被有关部门研究落实，这说明我们的研究切中了决策层真正关心的问题。

再说研究要实。院长陈平撰写的《系统化产业化推进城市数字治理》，不是泛泛而谈数字化转型，而是聚焦“系统化”“产业化”这两个关键词，给出了可落地的路径设计。这类成果有一个共性：既有理论深度，又有可操作性，能直接进入决策视野。

三年来，我们围绕新质生产力、绿色发展、数字城市等核心议题，完成了很多有价值的研究报告。研究报告不是写论文，不是越深奥越好，而是要让决策层看得懂、用得上。

【记者】这两年，“低空经济”成为研究热点。研究院于去年5月在南京航空航天大学举办了“低空经济产业项目赋能培训游学班”，采用“权威理论授课+标杆项目路演+园区实地考察”三维赋能模式，吸引了多省份学员参与。同时，银发经济、新质生产力也是研究院持续深耕的方向。您怎么看研究院在这些领域的研究布局？

【吴宁】智库研究不能只盯着“老问题”，必须跟上国家战略和产业变革的节奏。这也是智库的基本功。

低空经济是最典型的例子。低空经济具有明显的新质生产力特征，是城市治理和产业升级的新空间。我们在南京航空航天大学举办的培训游学班，之所以设计“三维赋能”模式，就是因为低空经济这个领域，光讲理论不行，光看项目也不行，必须让学员既听得懂政策逻辑，又看得见落地案例，还能到现场感受产业氛围。来自江、浙、皖、黑、豫等省份的15家单位、50多位学员参加，本身就说明这个需求是真实的、迫切的。

银发经济也是一样的逻辑。南京是全国较早进入人口老龄化的城市之一，发展银发经济是积极应对人口老龄化的有力抓手，会带来很多新的发展机遇。我们的调研正是抓住了这个战略窗口期，提前布局、主动献策。

另外，我个人长期关注大城市机动车污染防治领域，之前在《人民日报》发表的《大城市机动车污染防治》文章，其实也是在“双碳”目标和城市绿色治理这个大框架下展开的。我认为，研究必须把政策趋势、地方需求、产业实践三者打通，才能产出有价值的成果。

【记者】研究院打造了“内刊+官网+新媒体”的传播矩阵。2023—2025年，共编发《城市评论》21期、《战略决策信息》72期、《红蓝智库要闻》信息1000余期。在智库影响力建设方面，研究院是怎么做的？

【吴宁】智库的影响力，说到底要靠两个方面：一是成果质量，二是传播能力。

我们的传播矩阵是分层设计的。《城市评论》是我们的学术窗口，三年21期、40多万字，展示的是深度研究成果；《战略决策信息》和《红蓝智库》面向决策层和同行，72期加上1000多条信息，强调的是时效性和参考价值；微信公众号和官网则面向更广泛的社会受众，做政策解读和城市观察。三个层次互相配合，形成了“内刊+官网+新媒体”的传播矩阵。

副院长翟国方撰写的《锻造城市气候韧性》《全面推进韧性城市建设》等论文，被国家有关部委吸纳，还接受新华社《瞭望》杂志、《经济日报》等央媒的采访与报道。这说明地方智库的研究，完全可以在国家级平台上发出声音。

院专委会副主任钱伯华三年撰写各类文章10多篇，其中《中国共产党百年辉煌的历史必然与成功之道》《深入学习贯彻习近平城市工作论述，为新时代城市高质量发展献智出力》被省委老干部局《献计献策文集》收录并发表。这类成果进入了省级决策参考体系，也非常有价值。

这些案例说明我们整体的研究水平在提升，传播渠道也在打通，既埋头做研究，又抬头看方向、开口传声音。

【记者】未来，贵院提出了六个方面的重点工作：强化政治引领、做强研究主业、加强人才队伍建设、擦亮智库品牌、加快数字赋能、深化规范治理。在您看来，下一步研究院最需要优先突破的方向是什么？

【吴宁】六个方向都很重要。但如果要排一个优先级，我会把“加快数字赋能”和“加强人才队伍建设”放在最前面。

先说“加快数字赋能”。现在决策咨询的节奏越来越快，传统的研究模式也要跟上。我们提出建设“智慧智库”，核心就是要提升研究的精准化、智能化水平。比如低空经济、数字城市这些领域，数据量大、变化快，必须借助数字化工具才能做出有前瞻性的判断。

再说“加强人才队伍建设”。我们现在有特聘专家9名、特聘研究员2名、中高级以上职称的研究人员近20名，队伍已经有了基本框架。但要真正做强，还需要引入领军人才和青年骨干。因为，城市治理领域的研究需要更多跨学科的协作，城市问题从来不是单一学科能解决的。

三年是一个节点，下一个三年，我们要从“有成效”走向“更有影响力”。我们会在新质生产力、城市更新、绿色低碳等方向上继续发力，持续产出更多能进入省级甚至国家级决策视野的成果。智库建设没有终点。我们能做的，就是把每一步走扎实，推动江苏城市高质量发展。

（来源：交汇点新闻）

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