发布时间：2018-07-30 | 信息来源：江苏省哲学社会科学界联合会

南京大学张二震教授

一、特朗普贸易战对江苏扩大开放的负面影响

特朗普挑起贸易战，在江苏高质量发展的关键阶段，无疑带来了严重冲击和挑战：第一，冲击江苏外贸发展。江苏出口贸易会因为美国进口贸易保护主义而受到冲击，进口贸易尤其是高端中间品和核心技术环节进口会因为美国限制出口而受阻，外贸转型发展将受到影响。第二，影响江苏利用外资。贸易投资一体化背景下，贸易战不但通过限制资本流入对江苏外贸产生直接冲击，还会透过贸易产生间接影响，一旦上升为“技术战”和“产业链排挤战”，对江苏利用高质量外资将更加不利。第三，影响江苏利用外智。在全球要素分工体系下，人才伴随着资本要素的流动而相应流动，与高质量的外资流动相匹配的往往是高质量的人才。可以预见，贸易战将会阻碍江苏利用外智实施人才国际化战略。第四，影响江苏攀升产业链高端。在“两头”阻碍我国产业链攀升乃至进行产业链排挤，是特朗普发动贸易战的根本逻辑。江苏正处于攀升全球价值链中高端的关键发展阶段，“产业链排挤战”无疑会对此产生严重冲击。第五，影响江苏战略性新兴产业发展。贸易战本质上就是压缩我国战略性新兴产业发展的市场需求；而限制乃至禁止出口高端零部件、商品、软件和技术，则是企图从供给端对我国战略性新兴产业设置障碍。

二、江苏应对特朗普贸易战的对策思路

江苏除了全力配合好国家的反击策略外，还应有自己的对策思路，坚定不移地推动更高水平对外开放来应对和缓冲贸易战带来的不利影响。第一，进一步扩大对外开放。认真落实大幅度放宽市场准入等四个方面的重要战略部署，发挥开放型经济大省优势，进一步解放思想，重振“敢为人先”的先试先行精神，以继续领先半拍的方式走在全国开放前列。第二，大力实施“一带一路”战略，拓展开放发展外部空间。未来的扩大开放更应注重发挥江苏在“一带一路”上的“交汇点”作用，这样可以弱化江苏出口对美国市场的依赖，规避风险、减少损失。第三，加强与欧、日等发达经济体经贸联系。这可以一定程度解决江苏进口对美国市场的依赖问题，规避价值链中高端供应“断裂”风险，为江苏攀升全球价值链争取时间和外部资源。第四，注重打造低成本的营商环境。完善更加国际化、法制化、市场化的营商环境，加强知识产权保护，为内外资企业提供更加公平的市场，并提高政府服务能力，以吸引更高端的跨国公司入驻江苏。第五，用好各种开放发展的载体和平台。一方面要推动现有各级各类开发区从产业集聚区向创新集聚区转型升级，另一方面要积极搭建其他的发展载体和平台，比如国际合作园区、自贸试验区、自由贸易港等。第六，注重对外开放与自主创新的有效结合。在加大研发投入、鼓励创新政策、培育工匠精神、优化制度环境等方面做足功课，为攀升全球产业链中高端和发展战略性新兴产业奠定创新驱动基础。

（上述观点根据作者在“江苏经济社会热点观察系列学术沙龙”2018年第3期上发言整理,未经本人审阅）

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