发布时间：2016-08-30 | 信息来源：

清华大学公益慈善研究院副院长邓国胜教授

1.我国社会组织发展的现状与趋势。2016年，民政部门登记的社会组织已突破70万个。其中：社会团体32.9万个，基金会5000个；社会服务机构32.9万个。没有登记注册的社会组织估计在100万以上。虽然数量庞大，但与国外相比，我国社会组织发展仍然滞后。根据美国霍布金斯大学萨达姆教授提供的指标体系做比较研究，我国社会组织参与经济活动比例约为0.38，非盈利部门年度总支出占GDP比重仅为美国的10%。志愿者占经济活动比例只有0.02，明显低于很多发展中国家。我国两岸三地比较，从结构环境、价值、影响三个纬度来看，台湾更接近于西方发达国家，其次是香港，大陆相对比较弱。国家治理现代化的一个重要特征是社会协同、公众参与，这其中离不开社会组织的作用。因此，从长期趋势看，我国社会组织在经济社会未来发展中的贡献和作用肯定会越来越大。

2.国际NGO发展的态势。一是数量越来越多，规模越来越大，社会影响和贡献越来越凸显。美国正式登记的社会组织近170万个，最大的一家基金会规模100亿美金，已相当于我国所有基金会的总和，这两年更是出现了规模达1000亿美金的巨无霸社会组织。二是社会组织从第一代到第四代并存。第一代主要致力于传统的扶贫济困，第四代则致力于推动社会创新与变革。现在很多基金会组织为学会提供支撑，生态系统越来越健全。第一代社会组织靠痛苦指数、眼泪指数募款，现在不仅救助病人，而且做预防、研发疫苗。

3.如何建立现代社会组织制度。首先是依据十八大提出的“建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”要求，明确现代社会组织制度的基本定位，即：“依法自治、使命清晰、治理完善、管理科学”。其次，完善治理结构。正在征求意见的《社会团体管理条例》修改稿要求下放权力、降低登记注册门槛（科技类学会先行），如何保证“一放不乱”？完善治理结构是非常重要的制度保障。修改稿中专门增加组织结构一章，明确了会员代表大会、理事会或常务理事会、监事会的权利、职责和义务。这样的制度安排，就是要解决好委托代理、信息不对称、内部人控制等问题，其实质是将决策、执行和监督分开。

4.学会在国家治理现代化中如何发挥作用。一是服务会员。学会是会员性组织，必须发挥自身优势，更全面、更精准地为会员提供服务。二是服务学术共同体。要发挥独特功能，抓住前沿性、前瞻性问题，引领本学科领域的学术研究，把握本学科领域的话语权。三是服务政府。国家正在推动社会智库建设，为政府提供决策咨询，参与政策的论证、执行、监督整个过程，是社科类学会最能发挥功能的领地，可以而且必须大有作为。

（上述视点根据作者在省社科联2016年度学会秘书长培训班上的学术报告摘要整理，未经本人审阅）

上一页：学会专家观点：江苏经济社会发展走势研判和重点工作思路

下一页：学会专家观点：特色小镇规划设计理论与实践创新—浙江经验

组联中心

社联概况