发布时间：2015-01-30 | 信息来源：

——苏南区域学术专场综述

    2014年12月12日，江苏省哲学社会科学界第八届学术大会苏南片区分会暨常州市哲学社会科学界第四届学术大会在常州市召开。来自苏州市、无锡市、镇江市以及常州市社科界的150位专家学者,围绕“以全面深化改革推进苏南现代建设”这一主题深入研讨与交流。会议邀请了常州大学芮国强研究员、无锡市委党校蒋佳林教授、苏州科技学院田雪莹副教授等8位专家学者作了交流发言。

    江苏省社科联副主席徐之顺指出，2013年4月份，经国务院同意，国家发改委下发的《苏南现代化建设示范区规划》是我国第一个以区域现代化为主题的战略规划。苏南的先行先试将为全国实现现代化积累经验、提供示范。对于苏南而言，这也是全面提升经济社会发展质量、打造江苏经济升级版面临的一个重要机遇。他强调，示范区的建设，要在“怎样建设现代化”上甩开膀子探索路子，在“建设什么样的现代化”上求真务实创出样子。为此，需要从理论与实践上进行双重探索，以理论创新推动实践创新。“实践的发展需要哲学社会科学。”常州市委常委、宣传部长徐缨认为，苏南作为发达地区，不仅有先行先试的责任，还担负着为全国实现现代化积累经验、提供示范的重要使命。如果把苏南的实践研究透、总结好，在此基础上提炼出具有规律性的理论成果，对推动面上发展将是非常有意义、有价值的。

     苏南经济一体化是区域现代化的内在要求
    与会学者表示，苏南经济一体化是区域经济发展的内在要求和必然趋势。区域经济一体化的程度越高，参与经济全球化的竞争能力就越强，得到的利益也越大。随着苏南现代化示范区建设和苏南国家自主创新示范区的逐步推进，苏南经济一体化进程必将加快。苏南经济一体化能够使苏南地区作为一个整体参与区域竞争和全球竞争，发挥出1+ 1﹥2的效应。
    苏南经济一体化发展，必须打破行政区划限制，在基础设施、产业布局、体制等诸多方面进行改革和创新，推动各类要素市场的开放，促进城市间的对接与融合。而建立政府合作机制是推动区域经济一体化发展的当务之急。
    苏南现代化建设要主动适应经济新常态
    当前，苏南经济已经由高速增长转向中高速增长，出现了明显不同于以往的特征，如经济增速的放缓、增长动力的转换、经济结构的再平衡，苏南面临着复杂的系统转型，经济上进入了新常态。在这样的重大关口，如何遵循经济发展规律，主动适应新变化，实现“新常态”下长期持续稳定的经济增长尤为重要。
    与会专家认为，新常态充满了辩证性，既有“缓慢而痛苦”，也有“加速和希望”，苏南各市应积极应对，在新一轮的经济发展中赢得先机和未来。常州市社科联主席陈满林表示，面对新常态，一是要接受政策优势不断弱化的现实，走出政策依赖，通过向市场放权、给企业松绑、营造更加宽松便利的环境等举措，最大限度地增强和保护经济发展的内生动力、市场主体的创造活力。二是抓住苏南现代化示范区建设的重大机遇，大力推进行政体制、财税体制、价格机制、户籍制度、土地制度以及国企等重点领域的改革，继续释放改革红利，为新常态时期探索科学发展积累经验。“苏南自主创新示范区获国务院批复，标志着以创新驱动为内核、以一体化发展为特色的‘新苏南模式’正式开启。”常州工学院人文社科学院院长钱明霞教授指出，苏南现代化示范区建设要抢抓自主创新示范区新机遇，全面实施创新驱动战略，加快实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动的历史性转变，为全国提供可复制可推广的经验。
    与会专家建议，要建立自主创新能力评估机制和监测指标体系，设置“苏南创新指数”，对自主创新能力进行动态监测和评估，针对不同自主创新主体建立差别化的创新绩效评价机制，并据此作为政府拨款资助、奖励、税收减免优惠等自主创新政策实施的依据；要建立创新资源的市场化配置机制，促进创新资源向创新型企业倾斜，促进创新资源向基层、向一线企业倾斜；积极推进科技、产业、金融的深度融合发展，针对创新型企业发展的不同阶段，鼓励设立从种子基金、天使基金、到产业基金、私募基金（PE）、创业投资（VC）的各类风险投资公司，实现创新资源与资本市场、科技资源和金融资源的有效对接。
    苏州科技学院王世文教授表示，上海自贸区部分措施已经具备在全国或者区域推广实施的可行性，苏南应先行复制、率先推广上海自贸区建设经验。为此，他建议，将“贸易自由化”和“行政精简化”、“投资自由化”作为苏南改革的重点方向。在“贸易自由化”方面，应尽快改革“先申报、后入关”的海关监管模式，试点“先入区、后报关”；在“投资自由化”方面，苏南可以完全复制上海自贸区的“负面清单”。在“行政精简化”方面，苏南可在部分外商投资企业先行试点备案制，将监管重点从“事前审批”转向“事后监管”。

    法治建设是苏南现代化的题中之义
    “党的十八届三中全会召开后，新一轮全面深化改革已经展开，为苏南的现代化建设注入了新的动力。十八届四中全会又对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了整体部署，为苏南的现代化建设提供了有力的法律制度保障。”徐之顺认为，苏南现代化示范区建设要紧紧抓住全面深化改革和全面依法治国这一重大机遇，大胆实践探索，坚定不移落实好中央和省委改革决策部署，在全面深化改革中打造体现苏南特色的改革品牌。
    与会专家表示，法治建设是苏南现代化的题中之义，也是经济、社会现代化建设的根本保障。加强法治建设是确保苏南发挥示范引领作用的重要保证。苏南应把法治化作为全面深化改革的突破口，使一流法治成为新苏南最显著、最核心的竞争优势。
    为此，与会专家建议，一是构建区域法律联动机制。探索建立以省人大和苏南五市人大联动的区域立法机制，建立并完善苏南执法、司法联动工作机制。二是进一步简政放权；三是借鉴《中关村国家自主创新示范区条例》，尽快研究制定苏南现代化示范区自主创新的地方性法规，使苏南现代化示范区建设和苏南自主创新示范区建设有法可依；四是加强地方立法支持。要尽快筹建专门法制工作机构，及早对经济社会发展急需的立法项目进行调研，加快重点领域立法步伐，用健全完备的法律体系来促进和巩固全面深化改革。
    会议由江苏省委宣传部、江苏省社科联、苏州市社科联、无锡市社科联、镇江市社科联和常州市社科联主办，常州市委宣传部、常州市社科联和河海大学常州校区承办。