发布时间：2015-01-30 | 信息来源：

——南京市学术专场综述

    2014年12月9日，江苏省哲学社会科学界第八届学术大会南京专场暨2014南京市社科界学术年会在南京市召开。江苏省哲学社会科学界联合会党组书记、常务副主席刘德海，南京市委常委、宣传部长徐宁出席会议并讲话。教育部特聘教授、南京财经大学校长刘志彪，江苏省社会科学院副院长刘旺洪作主旨报告。南京市各社科类学会、协会、研究会负责人以及论文作者代表等150余人围绕“南京城市社会治理与率先基本现代化”的主题展开研讨。

    城市社会治理是现代社会治理体系的重要内容
    刘德海指出，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，是江苏本世纪头二十年发展的总目标、总定位。江苏基本实现现代化，是包括经济、政治、社会、文化和生态现代化的全面、协调、可持续的现代化。城市社会治理是现代社会治理体系的重要组成部分，是社会现代化水平的重要体现和标志。
    “只有依靠全面深化改革和全面推进依法治国相互作用、协调驱动，才能切实保障社会治理现代化目标的顺利实现。”刘德海强调，要认真学习、深刻把握十八届三中、四中全会提出的新思想、新举措，始终坚持改革导向、问题导向，勇于破除传统社会体制机制的弊端，积极探索能够与利益多元化、阶层多元化相适应的，可以有效调节利益失衡、化解社会矛盾的社会治理新体制、新机制；始终坚持依法治理，善于用法治精神引领社会治理，用法治思维谋划社会治理，用法治方式实施和推进社会治理，保障社会治理各项事业在法治轨道上运行。
    “创新南京城市治理体系，提高南京城市治理能力，这是贯彻落实中央全面推进国家治理体系和治理能力现代化、创新社会治理体制战略部署的现实要求，也是我市率先基本实现现代化的重要目标和有效途径。”徐宁表示，广大社科工作者要在党的十八大精神指引下，当好城市改革发展“最强大脑”，在率先基本实现现代化和城市治理研究工作上用心用智用力，不断提高应用对策咨询研究的能力和水平，为经济社会建设作出更大贡献。
    “我国经济宏观上的重要特征是CPI连续下降，实现了利率的正回报，但对经济发展来说这并不一定是好事情。”刘志彪认为，经济增长速度稍微高一点、物价控制适当，是最理想的经济发展环境，但目前我国经济增长速度不停地下降，出现了典型的通货紧缩现象，投资下降，消费尚能维持平稳，出口受挫。应对当前经济困难的办法主要有以下几个方面，即：出清市场、让房地产泡沫破裂；全面深化改革，解决地方政府对土地产生的依赖；将银行资产证券化，用风险资本市场承担和化解国家经济风险。他强调，提升城市社会治理水平，需要有良好的经济发展环境做基础。

    以社会治理创新推进社会善治
    与会学者表示，实现社会善治离不开社会治理创新。政府和社会组织要依据社会运行和发展规律，把握经济、政治和社会新的发展态势，研究并运用新的社会治理理论、知识、技术和方法等，不断创新社会管理理念思路、体制机制、方式方法。
    “社会治理现代化的目标是实现善治，而善治就是治理的科学化、民主化和法治化。”刘旺洪认为，社会治理创新本质上是我国社会治理体系从传统向现代的历史转型，意味着我国社会治理体系的历史性重构，其目标是建构与现代经济、政治、文化发展相适应的有中国特色的现代社会治理体系，实现对社会治理的根本变革和整体超越。而这一转型过程要实现“四大转变”：实现社会治理从“为民做主”向“人民民主”的根本转变；从管制型社会治理向服务型社会治理的根本转变；从单纯政府管理向多元社会主体协同治理的根本转变；从主要依靠依法治理向依法治理和综合施策的根本转变。
    江苏省委党校冯必扬教授指出，现代化是人类历史上最剧烈、最深远并且显然无可避免的一场社会变革，公民意识是随着现代化的进程而逐步确立的。要加强公民意识中的责任意识、平等意识、宽容意识、规则意识、协商意识的建设，这些是发展社会主义民主政治的基础和前提。
    南京市法官协会会员、助理审判员潘骏指出，当前南京资源环境司法面临司法程序启动难、案件审理损失认定难、侵权责任和因果关系认定难、民事责任承担和诉讼利益实现难、环境公益诉讼推进难、环境行政执法不到位等主要难题。他认为，应依法履行司法保障职能，推进资源环境保护司法专门化，推进资源环境案件公益诉讼工作，加强对行政机关依法行政的监督力度，提升资源环境司法治理水平。

    以良好的社会治理推进城乡一体化
    南京人口学会副秘书长陈芳对率先基本实现现代化背景下南京人的城镇化问题进行了研究，认为南京推进城乡一体化需要从三个方面做出努力：一是推进经济社会发展，提高城乡居民收入；二是加快推进江北新区与南部远郊新城建设；三是实施人口与人才一体化战略。
    南京市商业经济学会副会长周泾民对商贸流通业城乡一体化进行了研究。他指出，推进城乡一体化应遵循三个基本原则，资源互补、城乡联动、利益共享。瞄准三个主要目标：一是提高农村商业氛围与农民市场经营意识，二是提高流通企业在城乡一体化中的经营管理水平和运作效率，三是提高城乡两个市场共同繁荣与发展的水平。他认为，推进商贸流通业城乡一体化有三个重要支撑点：大型连锁经营骨干企业、小城镇综合商业中心、乡村商业基础设施。
    在城市社会治理中，建设完善中国特色社会主义劳动关系、保障居民特别是新城镇居民的权益无疑十分重要。南京市工运研究会副会长、高级政工师童爱农指出，建设中国特色社会主义劳动关系必须契合、落实中国特色社会主义制度的本质要求。要推进企业的法治建设，坚持中国特色社会主义基本经济制度，使公有制经济和其他所有制经济既遵循市场经济的规律，又坚持社会主义的本质规定。
    （恪群 郑琼洁）