发布时间：2013-02-28 | 信息来源：

    2012年12月16日，由江苏省委宣传部和江苏省哲学社会科学界联合会主办，盐城师范学院承办的江苏省哲学社会科学界第六届学术大会经济学论坛在南京召开。中国工程院院士、河口海岸学家陈吉余教授等发来了贺电。开幕式由盐城师范学院党委书记成长春主持，盐城师范学院院长薛家宝，南京邮电大学副校长朱洪波分别致辞。江苏省社科联党组书记、常务副主席张颢瀚；省沿海开发办主任、省发改委副主任梁学忠分别到会讲话。本次论坛共收到论文近180篇，评出优秀论文一等奖17篇，二等奖38篇。来自江苏各大高校、研究机构的200多位专家学者和在校研究生参加了会议。

    开幕式之后，江苏省发改委副主任、省沿海办主任梁学忠教授作了《十二五期间江苏沿海开发的思路与举措》的主题演讲，他认为，加快江苏沿海地区发展，为苏北振兴和苏中崛起注入强劲动力，为苏南经济转型升级提供了广阔空间，给江苏全省三大区域带来了共同发展的新机遇；可以有效拓展长三角地区新的发展空间，缓解土地资源紧张状况，促进产业布局优化升级，进一步增强长三角地区整体实力和综合竞争力；有利于实施国家区域发展总体战略，进一步完善全国沿海生产力布局，尤其是依托长江黄金水道和陇海兰新铁路大通道,带动中西部地区加快发展，提升东部地区整体发展水平。“十二五”期间，江苏沿海地区要加快构筑现代基础设施支撑体系，初步建成我国重要的综合交通枢纽；加快构建沿海现代产业体系，初步建成我国新型的工业基地；加快滩涂围垦综合开发，初步建成我国重要的土地后备资源开发区；坚持陆海统筹，发展海洋经济，初步建成我国重要的海洋经济示范区；加强环境保护和城镇建设，初步建成生态环境优美的宜居区等战略部署。盐城师范学院党委书记、江苏沿海开发研究院院长、江苏沿海发展研究基地首席专家成长春教授作了《江苏沿海地区新型工业化发展道路依旧》的主题演讲，他认为，新型工业化是指在新的时代背景下和新的资源环境条件下，一种有别于传统工业化的新的工业化发展道路和发展模式。新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，强调先进技术的应用、资源的节约、环境的保护、新兴产业的发展和传统产业的改造和提升。走新型工业化道路既是国家发展的必由之路，也是江苏实现“两个率先”的必由之路，更是江苏沿海开发的必由之路。为此，江苏沿海地区新型工业化必须走加强沿海地区科技创新、着力构建现代产业体系、大力改造提升传统产业、实施新型工业化与城镇化双轮驱动、注重资源节约和环境保护之路。张颢瀚、钱志新分别作了《沿海开发新阶段》、《“两化” 深度结合，推进江苏沿海开发》的主题演讲。

    在下午的分论坛上，与会学者分别围绕“沿海开发与区域经济社会发展”、“工业化、城市化与产业转型”、“可持续发展与民生经济”和“产业投资与区域经济发展”等四个议题进行了分组讨论。

    在“沿海开发与区域经济社会发展”分会场，与会代表一致认为，沿海开发不仅是经济全球化的必然趋势，也是世界上所有沿海国家经济发展的必由之路。十八大报告中提出的“建设海洋强国”的战略思想，为我国从海洋大国转变为海洋强国指明了前进方向。专家们指出，沿海开发不但给沿海地区，而且给广大内陆地区带来了开拓发展空间、缓解资源紧张、促进产业布局优化升级的新机遇。沿海地区开发、开放与区域经济社会协调发展必须在发展理念的转变、海洋产业结构的调整、生态环境的建设、陆海统筹与联动发展、科技引领与创新、现代交通体系等方面有新的举措。辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心副主任狄乾斌教授以辽宁沿海经济带开发为例，指出当地沿海开发呈现出经济总量不断扩大、产业结构优化升级、吸引外资表现突出和临港产业出现集群化发展的趋势。他提出，要进一步提升辽宁沿海区域功能，必须打造现代产业集群，建设沿海城市带，培育现代港口集群，构建区域生态安全格局，建立沿海经济带，形成沿海地带与沈阳、吉、黑、蒙东地区合作运行的体制和机制。浙江大学经济学院王志凯认为，改革开放以来，民营经济飞速发展，大大推进了区域城市化进程，这一过程中的动力效应源于四大因素：一是制度创新，通过专业市场与产业协作推进农村的城市化进程；二是体制转型，通过规范专业化产业区提升城市化水平；三是市场转型，通过改变交易方式，提高交易效率，拓展城市发展空间；四是城市转型，通过都市化战略，提升经济的国际化水平。湛江师范学院商学院副院长邬建平以湛江港的发展为例，指出湛江市之所以能发展成为以能源、原材料和集装箱运输为主，临港工业高度发达的现代化国际大港、中国—东盟自由贸易区的海上桥头堡，成为西南沿海和环北部湾区域性国际航运中心和物流中心，正是因为其利用了自身良好的地理区位优势，抓住了“十二五”重大项目的机遇。盐城师范学院商学院教授刘吉双认为，韩国的直接投资对盐城经济发展影响越来越大。韩资企业在拉动苏北经济的同时，也存在着诸如原材料本地化采购水平低、劳动密集型为主、与当地经济联系不紧密等问题。沿海开放必须重视外商直接投资拉动经济增长的重要作用，形成韩资苏北产业集群，大力发展新兴特色产业经济，创新招商引资模式，积极引导韩资企业进行多元化投资，多渠道培养对韩经贸的专业人才。

    在“工业化、城市化与产业转型”分会场，学者们认为，产业升级并不是否定传统行业，而是各地要因地制宜，发挥自己的比较优势。在沿海地区经济发展和转型升级的过程中，政府作用发挥与否，将决定经济转型能否顺利进行，而经济转型进展的快慢，决定了经济能否顺利实现可持续发展。江苏未来的经济发展必须构建与实际情况相适应的工业体系，切实加强自主创新，启动苏中、苏北优势产业示范集群建设和支持中小企业发展。东南大学经济管理学院教授臧新从政府政策对制造业和服务业集聚的影响入手，选择高度集聚和低度集聚的典型行业，运用横截面数据回归模型进行了实证研究和比较，从行业性质、政府的利益驱动力和制度环境的要求三个方面分析了政府政策在服务业集聚影响力相对有效的原因，指出制度性软件环境对两类产业集聚的影响重于基础设施等硬件环境的影响。南京师范大学商学院卜海教授指出，江苏省实现工业化和城市化的过程中，强调产业升级并不是否定传统行业，而是指各地因地制宜，发挥自己的比较优势。

    在“可持续发展与民生经济”分会场，会议认为，沿海地区要保持经济持续高速增长，就必须变资本投入型增长为依靠人力资本和技术进步的增长，其终极目标是为民众谋取最大的福祉。经济发展要与生态文明建设相统一。沿海开发应从提高环境规制强度、人均资本存量和降低煤炭能源结构比重等手段着手，在未来实现既要经济增长、又要环境改善的双赢格局。

    与会专家指出，在城市功能没有得到有效发挥的前提下，要素间的匹配融合程度较弱，由此出现要素向城镇持续高度集聚与产出低效、产业的劳动吸纳力不足等现象，这些现象将抑制城市化对经济增长和社会发展的推动作用。为此，沿海城市建设应参考城市要素承载限度，构建梯级城市发展体系，将人口迁移、要素配置与城乡统筹发展协调起来，以实现要素的优化配置。南京师范大学商学院封思贤提出，通胀预期环境会显著影响货币政策效力。当预期通胀率低于2.1%时，减少货币供应量比提高利率更容易有效控制通胀水平；当预期通胀率在2.1%至4.2%之间时，利率和货币供应量两种工具都能有效治理通胀；当预期通胀率大于4.2%时，利率工具抑制通胀的效果好于货币供应量。因此，在经济社会发展中，我国央行不但要稳定公众的通胀预期，还应依据不同的通胀环境选择更为有效的货币政策工具，以提高货币政策的通胀治理效率。淮阴工学院经济管理学院副院长史修松认为，尽管从整体上看区域经济有所趋同，但绝对差距却在不断地扩大。鉴于人力资本存量与技术进步在区域经济增长趋异中的重要影响，必须变资本投入型增长为依靠人力资本和技术进步的增长，以保持中国经济未来的持续高速增长。南京大学商学院理论经济学博士后樊士德认为，改革开放以来，中央政府关于劳动力流动政策经历了以保护城市为主旨的严格控制阶段、城市偏向明显的防范式管制阶段、城市问题意识凸显的允许流动阶段到权利意识开始浮现的劳动力市场规范阶段。这是一个从“控制”、“限制”、“管理”到“服务”的转变过程，每一阶段均蕴含着对城市的保护和降低外来劳动力给城市带来负向效应等。

    在“产业投资与区域经济发展”分会场，学者们认为，资本市场对于区域产业结构调整和经济转型具有重要的推动作用，对于提升区域经济竞争力具有重要意义。人力资本迅速积累在产业集聚区域表现出明显的比较优势，产业集聚区域对各类人才具有吸水泵的作用。沿海开发必须充分利用产业集聚的特点，发挥其在地方经济发展中的龙头作用，在产业集聚区中实现各种人力资本的快速积累，以满足产业集聚区内企业快速发展对人力资本不断增长的需求。

    针对江苏沿海产业投资基金对于解决长期困扰江苏沿海开发的融资难题独具优势，代表们一致认为，沿海开发要以“立足沿海、服务全省”为战略目标，采取市场化运作、专业化管理和政策性支撑的政府引导基金模式，以私募方式向有政府背景的国有企业、金融机构、政府资本和社保基金等募集首期资金，投向江苏沿海“新”、“特”、“大”产业和重点项目，以规范的投资流程保证投资收益，并设计不同的退出方式，满足资金的退出需求。江苏省社会科学院研究员章寿荣认为，建设苏南地区现代化示范区要把苏南五市整合为现代化城市群，从三个维度推进苏南地区现代化：在内容维度上，实现经济、政治、社会、文化和生态五大文明均衡发展；在空间维度上，实现苏南五市区域协调推进与城乡一体化；在路径维度上，实现自主创新、提升开放、生态宜居、民生幸福和民主法治五路并进。盐城师范学院商学院常玉苗认为，江苏发展海洋经济具备区位优势突出、海洋资源丰富、科教优势明显和陆地经济雄厚等条件。要充分借助沿海开发机遇，促进科技、资金和人才等重要生产要素向沿海地区转移，培育海洋高端制造、海洋生物医药和海洋新能源成为新兴优势海洋产业，发展海洋大型船舶制造、海洋渔业、海洋交通运输和海洋旅游成为海洋强势产业，促进沿海地区成为江苏新的增长极，带动苏北发展。盐城师范学院商学院院长、江苏沿海开发研究院副院长蔡柏良认为，江苏沿海地区在自然资源禀赋、产业基础和劳动力素质等方面具备了发展战略性新兴产业的基础和条件，有些产业已经处于领先水平，但在科技人才、创新能力、产业规模、资金投入和政策保障等方面存在着诸多困难，需要从产业发展的理念、关键技术的突破、产业链的关键点、特色产业基地建设和国际合作等方面创新思考，以实现江苏沿海地区经济转型升级和又好又快地发展。盐城师范学院高等教育研究所副所长易高峰认为，构建高端产学研，要建立协同创新平台以突破战略性新兴产业的共性关键技术和前沿技术问题，要依托国家自主创新示范区或高水平的科技产业园，打造“研发平台—科研团队—技术创新”的“三重互动”的高端产学研用协同创新模式。通过研发平台综合集成产学研用资源，科研团队竞争承担项目，实现核心技术研发和成果转化应用，保障技术创新与转移，加快战略性新兴产业发展。