发布时间：2019-01-04 | 信息来源：江苏省哲学社会科学界联合会

“江苏改革开放40年城市发展回顾与展望”专题论坛在宁举行

2018年12月26日下午，江苏省城市发展研究院在省委党校举办“江苏改革开放40年城市发展回顾与展望”专题论坛。省人大常委会原副主任丁解民出席论坛，省人大常委会原秘书长顾介康、省委研究室副主任仲红岩、省政府研究室副主任臧建东、省社科联副主席徐之顺等领导出席论坛并发言。省城市发展研究院相关专家刘福林、仇向洋、钱伯华、王兴亚做了学术交流。

顾介康回顾了江苏40年城市发展历程。城市发展既一脉相承又与时俱进，着重阐述了新时代城市发展必须注重五个方面：第一，注重城市在区域发展中的历史方位，克服“就市论市”的倾向。第二，注重提升城市发展的内涵和质量，克服“摊大饼式”扩张的倾向。第三，注重彰显城市的个性特征，克服“千城一面”的倾向。第四，注重城市规划的长期性和法定性，克服急功近利的倾向。第五，注重统筹协调条块之间的关系，克服各自为政的倾向。

钱伯华以历史事实和详实数据，从九个方面客观反映改革开放40年来江苏在全国城镇化中的作为与贡献：江苏作为小城镇和乡镇工业异军突起的发源地，为全国做出历史性贡献；作为开放型经济前沿阵地，为全国城镇在对外开放中跨越发展探路前行；布局周边城镇承担交流合作重任，为沿海沿江和“一带一路”战略实施发挥重大作用；依靠科技教育文化等软实力做大做强城镇，为全国城镇化提供内涵型高质量发展样本；以稳健务实作为和地域创新领先行动，为全国城镇化创新发展发挥先锋作用；靠党政推动、市场驱动城镇化快速发展，为全国城镇化创造提供了“双驱”发展模式；在推进城镇化中坚持统揽齐抓、造福人民，为全国城镇化的全局定位和发展指向提供了范例；在新时代制定实施新规划，为中国特色的新型城镇化做出新贡献。

仲红岩阐述了江苏城市化的六个特点与规律：一是城市发展具有渐进特点。二是城市化与经济发展互动。三是城市规模与资源环境承载相适。四是城市发展坚持以人为本。五是城市具有文化特色标识性。六是城市发展具有系统性。提出城市群要向“大集中、小分散”态势发展，城乡一体化是今后城乡更高的形态和发展的方向。

臧建东对新时代江苏城市转型发展提出五点建议：一是贯穿创新、协调、绿色、开放、共享的主题。二是集聚发展，注重集聚、协调、错位发展。三是着力打造智慧城市。四是注重融合发展，包括城乡融合、产城融合、不同群体的融合。五是树立绿色发展理念。

王兴亚阐述了信息化在城市化中的地位、作用和价值。多项数据指标显示我国城市化发展之迅速，究其原因，国家信息化发展战略、现代信息技术对城市内涵型发展起到了不可替代的巨大作用。加速国家城市化趋势不会改变，加速国家信息化趋势也不会改变，信息化在城市化发展中的战略地位会更加凸显。建设智慧城市是国家信息化战略的深度实践，信息化将继续助推城市化。同时，他提出智慧城市建设思路应重构，认为智慧政府引领作用不可或缺。

南京卓远资产管理有限公司总经理吴健根据多年的研究和实践，提出了优势城市理论，提出从资源配置的创新、产业集群的创新、产业环境的创新三个方面，通过产业创新打造优势城市。

仇向洋认为，在改革开放40年之际回顾中国城市化的经验、反思存在的问题是十分必要的。他概括了城市化过程中的几点做法和经验：建立实行以空间管治权为特征的高度分权制度；城市化的动力在地方政府；通过投资拉动发展；商业模式创新成为中国城市化的关键点，例如实行高速路收费、机场建设收费制度等。

徐之顺作了题为“充分发挥城市化对江苏高质量发展的促进作用”的发言。城市的高质量发展，是江苏高质量发展走在全国前列的有机组成部分和重要内涵。新时代推进城市化，应突出城市驱动创新的重要功能，特别是大城市要起到“龙头”带动作用，促使城市成为创新的沃土；应突出高质量发展的价值导向和评价标准；应紧密配合国家区域协调战略、乡村振兴战略，促进城乡和区域的协调发展。

（省社科联学会部鱼雪萍）

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