发布时间：2026-10-20 | 信息来源：江苏省哲学社会科学界联合会

2026年10月16日，江苏省社科界第二十届学术大会区域专场（三）在宿迁举行。本次会议以“区域协同推进城镇化建设，不断提高共同富裕水平”为核心议题，来自省内外的专家学者围绕长三角一体化、非中心城市发展、数字经济与就业、县域经济、城乡融合等重点领域的新情况、新问题展开深入研讨，共同探索以区域协同促进新型城镇化、以产业发展带动富民增收的实践路径。

江苏省社科联副主席、党组成员刘西忠在开幕式讲话中表示，近年来，江苏区域协调发展取得显著成效，但苏北在县域经济承载能力、城乡公共服务均等化等方面仍有提升空间。他希望社科工作者紧扣“城镇化为了谁、依靠谁、成果由谁共享”这一根本问题，深入研究规划、产业、服务协同的发展路径，坚持深入基层、调查研究，从苏北实践中提炼规律性认识，为推进新型城镇化和共同富裕提供智力支持。

宿迁市委常委、宣传部部长陈仁云在致辞中表示，作为江苏最年轻的地级市，宿迁建市30年来实现了从“一穷二白”到百业兴盛的跨越。近年来，宿迁持续加强社科研究平台建设，围绕“四化”同步集成改革、产业体系培育等重大命题开展研究，推动一批咨政成果转化为改革实践。他指出，本次大会的核心议题与宿迁“高质量发展、高成色共富”的目标高度契合，期待专家学者持续关注宿迁、建言宿迁、赋能宿迁，推动更多前沿理念和研究成果在宿迁落地生根，为区域协调发展贡献智慧。

宿迁学院党委书记霍雄飞在致辞中表示，高校是哲学社会科学研究的主阵地和人才培养的主力军，肩负着传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要职责。他表示，宿迁学院将以此次大会为契机，把社科研究嵌入区域发展大局，围绕苏北区域协同、城乡融合、城镇化提质、共同富裕等重大命题，加强前瞻性、对策性研究。同时，立足宿迁发展实践，发挥现有智库平台优势，深化跨学科、跨区域学术合作，形成更多接地气、可落地的研究成果，更好服务地方经济社会发展。

长三角一体化不断向纵深推进，如何将区域发展的外部机遇转化为地方发展的内生动力？复旦大学特聘教授、空间智能治理研究中心主任叶超在题为《长三角一体化进程中的宿迁新型城镇化道路抉择》的主旨报告中，从长三角区域空间格局演变入手，分析了宿迁产业发展、交通网络和城镇化路径的历史变迁。他提出，一体化带来流动，城镇化则需要积累，关键要回答三个问题：产业进入以后，哪些能力留下？通江达海以后，哪些收益留下？人口进入以后，哪些家庭留下？他以苏宿工业园区、宿连航道、京东宿迁客服中心等实践为例指出，区域合作不只是产业和项目的转移，更重要的是把外部联系转化为本地的技术能力、稳定订单、就业机会与生活条件。宿迁应着力促进区域协同、培育产业龙头、拓展市场、树立品牌、塑造地方文化，推动中心城区与县域形成专业化分工、公共服务互补的发展格局，让产业发展真正落实到居民的就业和生活之中。

在城市群加快发展的背景下，非中心城市如何找准自身定位、实现差异化崛起？中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、长三角一体化发展研究中心副主任孙伟在《城市群非中心城市崛起路径思考：“区域—地方”战略耦合》的主旨报告中表示，随着国家区域发展战略从沿海倾斜、板块均衡、轴带引领逐步走向组团网络，城市参与区域协同的方式正在发生深刻变化。区域红利不仅包括政策支持，更由制度、要素与网络共同构成，而城市在区域网络中的功能定位，直接影响其发展机会。他认为，非中心城市不能停留于罗列资源优势，而应从“我有什么”转向思考“国家需要我承担什么”，通过资源转译、功能对位、尺度借力和指标兑现，形成具有不可替代性的区域竞争优势。以宿迁为例，可立足功能膜材料、激光光电、人工智能等特色产业，深化南北共建园区、科创飞地合作，依托跨区域协同机制推动创新资源、产业资本与地方企业有效对接，将战略定位逐步转化为实实在在的发展地位。

数字经济的发展，也在为区域协同和人口城镇化创造新的可能。南京大学社会学院社会学系主任、教授方长春在题为《数字服务业空间重构与就业友好型城镇化——基于京东宿迁实践的观察》的主旨报告中指出，传统的区域产业协同主要改变“工厂在哪里”，而数字技术的发展，使客服、平台运营、数据处理等部分服务岗位能够跨区域布局，进一步改变了“服务工作在哪里”。以京东宿迁实践为例，从2009年客服功能迁入，到相关企业与岗位集聚，再到数据标注、人工智能等业务拓展，宿迁逐步形成数字服务产业生态。据相关资料，宿迁电商产业园区已集聚800余家企业、4万余名员工，为当地扩大非农就业、吸引返乡劳动者和青年人才提供了新的职业选择。

不过，产业发展并不必然带来高质量城镇化。方长春认为，数字经济对城镇化的真正意义，不仅在于创造了多少岗位，更在于这些岗位能否改变人们的职业选择、流动方向与居住意愿。就业友好型城镇化需要回答一系列现实问题：有没有岗位，本地劳动者能不能进入，进入以后能不能成长，有了工作能不能长期留下，技术变化之后还有没有新的就业机会？尤其在人工智能加速发展的背景下，曾经推动服务岗位跨区域布局的标准化特征，也可能使部分岗位面临自动化替代。他建议，地方产业评价应在投资、产值、税收等传统指标之外，引入就业容量、岗位匹配、就业质量、人口留驻和技术韧性等维度，让产业发展持续创造与地方人口结构相匹配、有成长空间的就业机会，并通过住房、教育、医疗等公共服务供给，推动就业人口向稳定常住人口转化。

县域经济是推动城乡融合、促进共同富裕的重要载体。江苏省战略与发展研究中心党委书记、主任，省信息中心主任王国亮在《聚焦兴业强县富民因地制宜推动县域经济高质量发展》的主旨报告中表示，产业是县域经济的立身之本，没有产业支撑，共同富裕便缺乏源头活水；没有产业升级，城镇化发展也缺乏持久动力。江苏县域产业基础各异，应坚持因地制宜、分类施策，以兴业为根基、强县为关键、富民为落脚点，推动县域经济实现特色化、差异化发展。他特别提出，县域发展生产性服务业，不应脱离本地产业需求另起炉灶，而要把研发设计、检验检测、供应链管理等专业服务能力建在产业链上，让更多服务收益留在县域。与此同时，要提升县城综合承载能力，促进城乡教育、医疗、养老等公共服务均衡配置，提高农业转移人口市民化质量。

“让老百姓在家门口有活干、有钱赚”，是王国亮在报告中反复强调的观点。他认为，共同富裕是检验区域协同发展和新型城镇化成效的重要标准。推动县域经济高质量发展，既要通过产业培育拓宽就地就近就业渠道，也要完善产业发展利益联结机制，让农民不仅获得农业生产环节的收入，还能更多分享加工、流通、销售等环节的增值收益。通过壮大新型农村集体经济、盘活农村资源资产、完善社会保障体系，构建更加稳固、普惠、可持续的富民增收机制，真正实现从经济增长向民生改善的有效传导。

本次专场设置“新型城镇化与共同富裕：水平测度、协同路径与驱动机制”“数智赋能与公共服务：数字素养、健康服务与技能共富”“城乡融合与基层治理：产业富民、绿色转型与收入共富”“区域协同与跨域联动：省际交界、结对合作与共富传导”4个主题分论坛，邀请专家学者和优秀论文作者代表开展学术交流，并组织期刊专家进行论文点评与写作指导。闭幕式还邀请了《世界经济与政治论坛》主编李思慧围绕《从“国之大者”到学术论文的写作转化》作专题分享，探讨如何从重大现实问题中提炼具有学术价值的研究议题。

本专场由江苏省委宣传部、江苏省社科联共同主办，苏北五市联办，宿迁市社科联、宿迁学院承办。苏北五市社科联相关负责人、省内外专家学者、优秀论文作者代表及高校师生等150余人参加会议。

（来源：交汇点新闻）

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