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“智”启新程 “苏”写担当——江苏社会智库建设系列专访⑪|江苏苏禾社会治理现代化研究院院长、苏州城市学院马克思主义学院院长、苏州大学教授田芝健：以学术智慧服务社会需求、以专业力量提升治理效能

发布时间：2026-07-07 | 信息来源：江苏省哲学社会科学界联合会

【编者按】社会智库是中国特色新型智库体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，江苏在全国社科联系统率先启动社会智库认定工作，12家社会智库脱颖而出，在决策咨询、理论创新、社会服务、平台建设等方面成果丰硕。为总结推广江苏社会智库建设工作的成效与实践经验，江苏省社科联联合新华日报社特推出“‘智’启新程 ‘苏’写担当——江苏社会智库系列专访”。本期专访江苏苏禾社会治理现代化研究院院长、苏州城市学院马克思主义学院院长、苏州大学教授田芝健。

【记者】苏禾智库成立于2021年，在短短五年间，先后获评“全国社科联先进社会组织”“中国智库索引（CTTI）来源智库”“江苏省5A级社会组织”等荣誉。苏禾智库快速发展的关键动力是什么？

【田芝健】新型社会智库，为什么建、依什么建、建成什么样、怎样建出实效？这是首先要梳理清楚的问题。客观来说，社会智库相对于党政智库、高校智库，在资金、项目、人才、数据、成果转化渠道等方面，面对的挑战更大。

怎么破局？我们主要做了三件事，形成了“定向不跑偏、聚人不分散、做实不虚空”的完整闭环。

第一，把牢方向、守住底线。社会智库机制比较灵活，更需把牢方向。我们持续加强日常运行团队和研究团队的理论学习和法律法规政策研学，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，确保所有研究始终紧扣党和国家工作大局、贴合地方发展实际需求。方向对了，步子才能走得稳。

第二，双轨并进、集聚人才。人才是社会智库的核心资产，因此，我们摸索出一套双轨人才育用模式：一方面联动中国人民大学、中国政法大学、华东政法大学、苏州大学、苏州城市学院等10余所高校的专家资源，以首席专家牵头，以联合课题为纽带，在合作中建立相对稳定的科研攻关团队；另一方面在长三角特别是苏州、无锡等地，吸纳一批既扎根本土又有应用研究能力的骨干，组建起本土化的科研小团队。一外一内，逐步构建起良好的人才生态。

第三，善作善成、注重应用。我们始终锚定基层社会治理体系和治理能力现代化这一重要方向，近3年在《改革内参》《决策参阅》《智库理论与实践》等平台刊发研究成果25篇。同时，通过常态化组织专题研讨、专家论坛等形式来优化研究成果，让行业和市场逐步看到社会智库的独特价值。

回头看这几年的发展，苏禾智库用“定向、聚人、善成”思路，回答了新型社会智库“何以可能、何以可为”的问题。

【记者】苏禾智库从成立之初就把“服务决策”作为核心功能之一。截至2026年5月，已累计完成各类课题40余项，报送智库专报20余篇。能否结合具体案例，谈谈苏禾智库是如何做到“小智库也能够有大作为”的？

【田芝健】“小智库也能够有大作为”，这句话已经融进我们发展的每一步。这些年，我们始终聚焦社会治理现代化，专门瞄准破解其发展中的瓶颈问题，作为课题研究的主攻方向。通过“解决真问题”，把每一项研究的价值落到实处。

这种“把准脉、开对方”的方式，在我们推动消防安全治理创新的项目中体现得尤为充分。在调研时，课题组针对某市消防安全上存在观念相对老化、治理模式陈旧等问题，主动破题，联合消防救援部门和专业保险服务企业，立项开展系统研究，把背后深层原因调研清楚。进而提出“政府监督、市场调节、基层自治融合发力——以保险业的社会责任和专业化的安全服务推动构建新型消防安全治理体系”的对策。目前这项建议正在相关职能部门牵头下探索开展试点。

这个案例其实就是我们服务决策的标准路径：从一线调研里“发现真问题”、用跨领域的视角“分析真原因”、以专业视角提出可操作性的“应用真对策”，形成一个完整的“推动真变革”的闭环。

实践表明，智库的作为不在于体量规模，而在于能否精准戳中问题、破题有方。对于资源相对有限的社会智库来说，只要找准切口、做深做实，把学问写在时代需求的最前沿，把建议磨成破解瓶颈的真招实策，同样可以在服务决策中发挥不可替代的作用。

【记者】“助力基层”是苏禾智库的另一条重要功能。请问，这种功能在实践中如何一步步落实？苏禾智库的研究成果，又是如何真正让基层一线“看得见、摸得着、用得上”？

【田芝健】智库研究成果能不能落得了地，研究者和实践者之间能不能打通“最后一公里”？这正是苏禾智库坚持探索要走通的路。

我们一直都强调，研究工作的开展，没有走完调研流程的课题不能立项，不能落地就不算真成果。做研究必须把双脚扎进泥土，才能把管用的对策写在基层大地上。在“城管进社区”课题中，项目团队面对“城管为什么进社区、进去干什么、怎么干”等基层疑问，首席专家带着团队扎进社区里，跟着城管队员一起站岗、一起处理邻里纠纷，把基层的真实实践摸透、把零散的经验系统梳理出来。最终形成的专报既有政策层面的方向指引，又有权责划分、场景处置的实操细则，更有基层减负的温度，获得CTTI2023年度智库研究优秀成果一等奖。

同时，我们更清醒地认识到，一份优秀的研究报告，距离基层一线“看得见、摸得着、用得上”仍有一步之遥。这关键一步，就是把研究成果转化为实实在在的赋能工具。

以“社工队伍素质能力评估标准及其职业培训”课题为例，课题组前后召开座谈会15场，发放问卷1200多份，调研走访街道社区20余个，在扎实调研基础上，梳理出7个方面的社工素质能力标准。秉持“缺什么补什么、需要什么给什么”的原则，我们进一步延伸开发出了由21门实操课程组成的培训体系，切实帮助2800多名社工提升工作素养，把研究成果变成了基层工作者手里的“实用工具箱”。简单来说，助力基层就是要扎根泥土做研究、紧盯需求出对策。

【记者】走过五年探索期，站在“十五五”规划开局的新起点上，苏禾智库有哪些新的思考与规划？

【田芝健】基于既往实践积累与未来发展研判，苏禾智库将继续锚定“聚焦基层、服务实践、助力治理现代化”的核心定位，推动工作从“项目执行”向“体系构建与生态赋能”深化转型，具体包括三个方面。

第一，锻造“内核”，推动研究能级跃升。我们会系统提炼在公共安全、社会保障、基层治理创新等领域的前沿探索与经验教训，串珠成链，形成具有普遍参考价值的方法论与可直接复用的工具包，推动研究成果转化为行业标准、政策参考或标准化赋能产品。同时，围绕数字治理、城市韧性建设、民生服务优化等方向，前瞻性布局新的研究方向，保持内容的时代性与引领性。

第二，畅通“经络”，拓展协同网络布局。我们会联动国内同领域的特色智库，开展区域比较研究、组织学者互访交流、共建成果与数据共享平台，搭建起理念共通、资源互通、优势互补的行业研究共同体。同时，进一步把触角向基层深处延伸，和更多典型社区、产业园区、重点企业等建立长期稳定的调研合作关系，打造覆盖不同场景的社会治理实证研究观测网络，让研究“从基层中来、到基层中去”。

第三，夯实“底盘”，筑牢智库发展根基。我们会进一步优化内部治理结构，提升运行效能。同时把人才队伍建设和党建引领深度融合，完善全链条的人才引育留用激励体系，注重在业务骨干中发展党员，在党员队伍中培养核心学术带头人，搭建起一支政治立场坚定、专业能力过硬、真正懂基层懂实践的专业化团队，为苏禾智库的长期发展攒下最扎实的家底。以人才为支撑，在推进社会治理现代化研究瓶颈性问题、凝练标识性概念、形成标志性成果、提出应用性对策，作出新的贡献。

（来源：交汇点新闻）

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