发布时间：2025-06-18 | 信息来源：江苏省哲学社会科学界联合会

省区域发展研究会第三次会员代表大会暨落实国家重大发展战略、优化“十五五”江苏区域发展布局研讨会在南京召开

2025年6月15日，省区域发展研究会第三次会员代表大会暨落实国家重大发展战略、优化“十五五”江苏区域发展布局研讨会在南京召开。省社科联党组书记、常务副主席张新科，省民政厅党组成员、副厅长张燕到会致辞，省社科联原党组书记、常务副主席张灏瀚，省社科联党组成员、副主席刘西忠，省社科联党组成员、秘书长、二级巡视员程彩霞，以及来自全省各大高校、科研院所的会员代表约100人参会。

张新科在致辞中指出，省区域发展研究会胸怀“国之大者”，积极开展各类学术研究，品牌建设和社会影响力不断提升。步入新阶段，研究会要在把握正确政治方向，强化责任担当；服务中心大局，发挥智库功能；凝聚人才队伍，形成研究合力；坚持学习为本，强化自身建设等四个方面下功夫，以“打造高端智库、一流智库”为目标，为江苏省区域的协调高质量发展提供有力的智力支撑。

换届大会环节，全体代表审议通过《省区域发展研究会第二届理事会工作报告》《财务报告》《章程》等，选举产生研究会第三届理事会负责人，刘西忠当选为研究会第三届理事会会长，并代表新一届理事会讲话，他表示，新一届理事会将从加强赓续传承，凝聚更强发展合力；立足国家战略，服务区域发展大局；深耕理论研究，筑牢智库服务根基；汇聚多元智慧，共绘区域发展新篇；强化内部治理，锻造标杆社团品牌等五个方面重点推进，全力引领省区域发展研究会为谱写中国式现代化江苏新实践的壮丽区域篇章贡献智慧和力量。

主旨演讲环节，张颢瀚，上海社科院原副院长王振，政邦智库理事长高明勇、省政协经济委员会副主任孙志高围绕2025年度长三角地区主要领导座谈会主题“协同提升长三角区域创新能力，更好发挥高质量发展动力源作用”演讲。

张颢瀚指出，长三角地区形成了全国突出的、协同互补的高端制造产业链和科技创新链两大生态结构体系，使得长三角有了自我优化的生命力与可持续的国际竞争力。其中，长三角的文化体系、市场机制体系、政府协同管理体系这三个无形的生态体系，是支撑长三角不断一体化的主要因素。

王振表示，“十五五”时期，应把加快建设“沿沪宁产业创新带”摆在更加突出位置，引领并推动长三角一体化向更深层次、更广阔领域发展。他建议：结合“十五五”规划编制，将其纳入国家的重要规划或行动方案中；汲取国内外科创走廊建设成功经验，加速构建“沿沪宁产业创新带”的协同推进机制；增强普陀区的赋能与提升，使其在“沿沪宁产业创新带”的建设中发挥关键的纽带和平台作用。

高明勇认为，长三角地区当前需要解决的主要问题有：如何通过政策培育市场主体和普通民众的信心，敢于投资，愿意消费；如何让外企既关心市场变化，更放心政策变化等。为此，需从创新方法方式、发挥“龙头效应”等方面着手，不断解放思想、制度创新、协同配合，让“一体化”水平越来越高。

孙志高表示，协同创新可以从政府和市场的协同、需求要素的协同、产学研协同等三个思路进行。当前，技术、人才和资本等关键要素的流通已经变得便捷，而利用数据流通实现价值增值，是未来应当重点推进的方向。

圆桌对话环节，江苏师范大学教授、淮海发展研究院院长沈正平，南京大学建筑与城市规划学院张京祥教授，河海大学张阳教授、南京邮电大学社会与人口学院院长沙勇教授、省规划设计集团技术中心总规划师徐海贤、苏州市社科院院长王俊，南京市社科院副院长周蜀秦、新华日报社新华传媒智库主任丁晓斌围绕“落实国家重大发展战略，优化江苏‘十五五’区域发展布局”展开圆桌对话。

沈正平表示，“十五五”时期，苏北高质量发展的战略方向应该包括：一是深度融入省内全域一体化和长三角一体化发展。二是构建具有全国乃至国际影响力的现代化产业体系。三是推动科技创新和产业创新深度融合。四是深化南北结对帮扶合作。五是拓展开放合作新空间。

张京祥表示，随着城市大规模扩张成为过去，未来的重点是对既有产业空间的提升。需要不断优化产业空间布局，通过产业空间协同布局发挥最大的整合优势，在有限的空间上实现无限的发展。要顺应产业发展规律和发展需求，大力创新相关的空间规划编制与管理，以适应存量更新时代、科技创新时代、工业化4.0时代的现实需求。

张阳建议，江苏应因地制宜，积极探索区域发展的特色道路。一方面，可以推进“世界水谷”全球总部建设，并使其成为江苏持续发展的新质强驱动力和靓丽新名片。另一方面，可以推进“苏外”根据地战略谋划和布局，在苏南、苏北、苏中认知框架基础上增加“苏外”战略认知，这些“苏外”地区将是江苏的域外发展根据地和飞地。

沙勇表示，从江苏的实际情况来看，人口分布在一定程度上反映了苏南、苏北、苏中的经济社会发展存在一定差距。建议重点制定人口与经济社会发展的协调政策，让苏南、苏北、苏中各自找到合适的人口与经济社会发展路径。在“十五五”期间，南京邮电大学社会与人口学院将加强这方面的研究，争取通过研究会渠道向省委、省政府提出更多有价值、高质量的决策咨询建议。促进全省人口高质量发展，更好地支撑中国式现代化江苏新实践。

徐海贤提出，为了进一步融入长三角的发展大局，江苏需要实现内外联动，从协同构建创新走廊和创新策源地、协调联动打造全省创新空间网络、探索“科创飞地”等新型创新空间组织模式等多方面着手，构建多层次的创新空间。

周蜀秦表示，对于新时代江苏区域发展而言，要注重空间尺度和维度上进行战略布局。例如，“省域的江苏”需要江苏进一步打破行政空间壁垒创造新的要素供给。“全国的江苏”需要江苏要积极融入国家战略，强化资源互补、产业对接、市场共享。“全球的江苏”需要江苏要面向全球，既用好全球市场和资源发展自己，又有力推动世界各国共享发展机遇。

王俊表示，“积极构建高层次协同开放新格局”关键就是“要充分发挥战略枢纽作用，合力推进高水平对外开放”。首先是全面认识战略枢纽的定位，明确高水平对外开放的内涵。其次是塑造对外开放新优势，推动具有世界影响力的双向枢纽早日建成。再次，是学习对标服务融入上海，夯实苏州在战略枢纽中的独特地位。

丁晓斌指出，“苏超”的赛场之外，各个城市各展所长，共同塑造江苏体育赛事品牌，这为江苏的区域发展提供了诸多启示：在产业协同发展方面，不同区域根据自身资源禀赋进行调整，明确主导产业，避免同质化竞争，建立完善的跨区域合作协调机制，促进要素自由流动。

（供稿：省区域发展研究会校审：鱼雪萍部门：省社科联学会部）

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