发布时间：2023-04-10 | 信息来源：江苏省哲学社会科学界联合会

2023年3月31日，由省社科联主办，省外国经济学说研究会、中国（江苏）自由贸易试验区研究院、南京大学江苏经济国际化研究基地共同承办的江苏经济社会热点观察系列学术沙龙2023年第一期在南京江北新区举办。省社科联一级巡视员徐之顺，省外国经济学说研究会会长、南京大学商学院副院长于津平教授到会讲话。省商务厅自贸创新处处长濮方正，南京市商务局副局长王超勇，上海市国际贸易学会会长、上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠教授，复旦大学世界经济研究所罗长远教授，东南大学特聘教授邱斌，中国（江苏）自由贸易试验区研究院院长、南京大学商学院韩剑教授 ，南京审计大学经济学院戴翔教授等7位专家学者作重点发言，40余名与会代表围绕“服务业扩大开放与自贸试验区提升战略”这一主题展开研讨。

濮方正介绍了江苏自贸试验区提升战略工作情况，用四个提升和一个统筹概括了自贸试验区提升战略需要把握的重点。他表示，一要落实“对标高标准的经贸规则”，如自贸试验区的营商环境提升方面，把国际经贸规则体现在其中。二是制度创新和产业发展相互促进，在强调制度创新的同时，兼顾自贸试验区的固定资产投资、外贸外资入驻、企业数等经济指标。三是积极服务并融入重大的国家战略。四是放大制度创新的赋能合力。五是安全的底线。

王超勇从高端服务、文旅服务、现代金融、健康医疗、人才服务、先进服务业和先进制造业融合等领域介绍南京市服务业扩大开放综合试点工作部署情况。据介绍，江苏是制造强省，工业产值达15万亿，有6万多家企业正在实施智能化改造。2022年，南京位列《2022先进制造业百强市》榜单第四，南京全市规模以上工业总产值突破1.5万亿元，同比增长了5.9%。

黄建忠以“临港新片区三周年评估：成绩、问题与对策”为题进行特邀专家报告。面对临港新片区目前存在的同质化趋势明显、联动机制不足等问题，他提出以下对策：一是根据我国积极申请加入CPTPP和DEPA的要求，超前做好对接试验和“压力测试”；二是根据推进“一带一路”高质量合作的要求，努力打造高水平的“五个重要”功能平台；三是依托实体经济创造增量新经济，促进自贸区制度框架下的数字经济与实体经济深度融合发展；四是根据“构建面向全球的高质量自由贸易协定网络”的要求，促进自贸试验区与自由贸易协定之间的“双自联动”；五是根据“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”的要求，不断深化新片区的制度创新与“结构性改革”；六是整合统一区域内、区域间的自贸试验区制度政策，形成机制和功能的高效协同。

罗长远分析了我国外资利用的“谜题”，他表示，我国高水平开放的试验田不少，但是我国在外资利用方面还存在一些结构性问题；第三产业比重越来越高，但金融业资本无论是额度还是比例却越来越低；外资进入的主要方式依然是绿地投资，而不是并购；越来越多的外资以独资的方式进入，但未能削减外资对强制技术转移话题的炒作。针对这些问题，他表示，要继续推进高水平开放和制度性开放。一方面，实施自贸试验区提升战略，加快提速和升级；另一方面，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、中欧全面投资协定（CAI）《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和自贸区一样，都是高水平开放和制度性开放的试验田。如果做得好的话，中国外资利用率的规模值得期待的。

韩剑以“稳步扩大服务业制度型开放”为题分析了当前我国服务业制度型开放的突出问题以及数字服务行业制度型开放的重点领域等。他提出，服务业制度型开放需要处理要素流动性开放与制度型开放之间的关系，畅通市场准入与加强事中事后监管之间的关系，“产业开放”与“园区开放”之间的关系，分类施策与系统集成之间的关系，重点突破与稳步拓展之间的关系，对标国际与完善国内制度协调统一的关系，制度“引进来”与“走出去”之间的关系，扩大开放与自主安全之间的关系。在维护新型全球化的过程中，要强调制度合作，强调在不同制度、不同文化间进行文明的互学互鉴。

邱斌作了“服务贸易自由化，全球价值链地位与我国国际循环安全”的专家报告。他表示，通过区城贸易协定所产生的服务贸易自由化将提升我国参与国际循环的安全性。服务贸易开放对于国内服务行业将形成一定竞争压力，但仍能通过优化要素配置并降低生产成本的方式在一定程度上提升国内多个行业的竞争能力。在全球价值链重构背景下，依托服务贸易的多边合作机制以及我国在区城和全球生产网络中的更高嵌入程度，能积极参与国际经贸规则与治理结构的改革与建设，维护我国既有与潜在的多边贸易体制的成果，全方位强化我国在国际循环中的安全性。

戴翔以“中国式现代化视域下自贸试验区提升战略”为题，分析了自贸试验区建设取得的基本成就及面临的问题，现代化新阶段对自贸试验区提出的新要求，以及现代化新阶段自贸试验区提升战略的主要方向。他表示，现代化建设的新阶段对自贸试验区提出一些新要求。因此，要充分发挥自贸试验区开放发展、探索引领作用要进一步推动制度创新；加强顶层设计；与其他开放平台加强联动，产生联动效应、增量扩容、提质增效。

会前，与会学者还实地调研了南京江北新区下一代互联网国家工程中心、南京江北新区生物医药公共服务平台、江苏数字产权交易有限公司，深入了解了南京开展服务业扩大开放综合试点后为相关企业带来的收益，以及企业成员对自由贸易试验区提升战略的建议。

（省社科联学会部）