发布时间：2018-01-02 | 信息来源：

——省社会学学会专家研讨会综述

    2017年 12月2日，省社会学学会在南京召开专家研讨会，就贯彻落实党的十九大精神，加快推进江苏现代化进程进行专题研讨。与会专家学者一致认为，在国家确定“两个一百年”的战略思路下，作为东部沿海发达省份的江苏，需要根据自身的实际情况和发展趋势，确定自己率先基本实现现代化的时间表，提出了一些针对性强、前瞻性深的对策建议。

    一、江苏制定现代化时间表的时代意义

    早在2014年底，习近平总书记在江苏视察时就提出，“为全国发展探路是中央对江苏的一贯要求”“江苏要紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”。党的十九大后，习近平总书记首次调研选择在江苏徐州时再次对江苏提出了要求和殷切希望，希望江苏围绕贯彻落实党的十九大精神，紧扣中国特色社会主义新时代的新要求，发展壮大实体经济，做好资源枯竭型地区经济转型，实施既要富口袋、更要加强精神文明建设，促进乡村振兴战略，为全国发展先行探索。

    中国社会学学会原会长、江苏省社会学学会会长、省政府参事室原主任宋林飞教授认为，江苏应建设更高水平的小康社会，同时推进基本实现现代化的进程。学会副会长、南京师范大学社会发展学院邹农俭教授认为，现在江苏正处于现代化建设的关键阶段，首要任务是要构建起一整套具有现代化理念、符合江苏现代化发展实际、可以长期运行的体制、机制。学会副会长、省委党校社会学教研部冯必扬教授认为，改革开放以来，党中央一直支持、鼓励江苏加快发展。江苏有理由、有条件、也应该早于全国率先实现现代化。学会副会长兼秘书长、省社科院社会学研究所所长张卫研究员认为，习近平总书记的重要讲话，是江苏率先建成社会主义现代化地区的“方向标”。

    宋林飞教授认为，江苏应根据习总书记要求，制定符合自身实际的现代化战略步骤，查找自身短板。比如，农业现代化程度不高。江苏现代化先行地区苏南地区农村最为突出的问题包括农产品比较收益低、农产品附加值低、农业产出率不高、农民土地收益低等，严重制约了现代化的进程，这也与十九大提出的乡村振兴的要求不符。还比如，居民收入结构不合理。2016年江苏省居民人均可支配收入为32070元，居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移性净收入分别为18664元、4724元、2880元、5802元。同年，浙江省人均可支配收入38529元，人均工资性收入22207元，人均经营净收入6589元，人均财产净收入4337元，人均转移净收入5396元；广东省人均可支配收入30295元，居民人均工资性收入21361元，人均经营净收入4101元，人均财产净收入3096元。而同期，江苏、浙江、广东人均GDP分别为95390元、83157元、72787元。可以看出，在富民方面，江苏人均可支配收入与浙江存在差距，工资性收入落后于浙江、广东，经营性收入落后浙江，财产性收入远落后于上述两省，这与人均GDP存在极大的反差，在这背后说明江苏富民问题已成为率先实现现代化的限制因素。

    与会专家认为，要认识到仍然存在的一些不足，如江苏的治理现代化水平还需进一步提升；江苏的基本公共服务与福利均等化以及智慧社会建设还处于初期；全省区域发展不平衡与城乡二元化问题依然突出。江苏早在2000年就进入老龄化社会，如何完善现有公共服务的供给，实现治理现代化、社会现代化、社会文明现代化都是很突出的问题。

    二、江苏基本实现现代化的路线图和时间表

    宋林飞教授认为，江苏现代化可以在苏南以及部分苏中、苏北经济发达地区率先实现。鉴于世界现代化的历史，区域率先是世界现代化的一般规律，创新是世界现代化不断推进与深化的内源动力，引领科技创新、制度创新、管理创新的地区也成为现代化的先行区。经济、政治、文化、社会的现代化发展，总是首先在一定的区域取得进展和突破，继而影响或带动周边地区的现代化。因此，江苏的现代化探索理应是全国现代化的先行者，符合历史规律与时代要求。

    冯必扬教授认为，根据十九大精神，江苏现代化也应有自己的时间表，而且其时间应当快于全国的时间，提前在全国率先实现现代化。首先，江苏是发达省份，发展一直都走在全国的前列。经济增长率平均每年都高于全国两个百分点，2016年GDP达7.61万亿，名列全国第二；人均GDP达95394元，列全国各省第一。其次，苏南正在进行现代化示范区建设。2013年经国务院同意，国家发改委正式印发的《苏南现代化建设示范区规划》明确提出，苏南2020年建成全国现代化建设示范区，2030年全面实现区域现代化，将苏南地区建成自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区，为我国实现社会主义现代化积累经验、提供示范。因此，江苏现代化时间表可定为“20，30，40”：即到2020年苏南基本实现现代化，到2030年全省基本实现现代化、苏南全面实现区域现代化，到2040年全省全面实现区域现代化。

    三、加快江苏基本实现现代化进程的对策建议

    对江苏来说，要比全国早5至10年基本实现现代化，不仅需要继续保持良好的发展态势，还需要从多方面保持一种领先的态势。对于如何加快江苏现代化进程，与会专家提出了自己的见解。

    学会副会长、南京市社会科学院院长叶南客研究员认为，江苏现代化进程中治理现代化是关键。治理现代化不仅要求治理规则的明确化、程序化和系统化，还需要各个治理单元的精确、高效、协作及持续运行，摸清治理现代化工作底数，精准研判社会治理风险点。例如，在江苏城市化快速推进、城乡和区域人口流动愈发频繁，群众利益需求更加多元的情况下，发展过程中积累的各种各样的风险极易被引爆。治理现代化必须切实增强防控风险的责任感和自觉性，校准责任偏差，提高动态监测，确保把风险化解在源头。针对老年人、儿童、失独家庭、司法矫正人员等社会治理难点重点热点问题，要以绩效为导向，实现治理成本精算化与结果优化的结合，以目标绩效考核为抓手推动部门间的良性竞争，以民众满意度为检验治理工作好坏的根本标准，不断提升治理的精确度和靶向性，促进社会治理现代化的实现。

    学会副会长、南京大学社会学院院长成伯清教授认为，江苏现代化的进程，需要通过特定的指标体系来衡量，但不局限于指标衡量。完备的指标体系本身，有利于促进和引领发展，通过指标体系可以提醒补足发展中的短板。但是，相较于可以衡量的指标，江苏也要注意那些不易衡量的发展维度。这主要表现为两个方面，即社会结构和社会心态。江苏现代化归根结底是富强、自由、平等、法治、民主的社会主义价值的实现，既体现为特定的社会结构形态，比如橄榄型的分层模式，也表现为积极进取理性向上的精神风貌。江苏需要从多方面来考察现代化建设的社会结构效应和社会心态反映。

    学会副会长、南京大学社会学院陈友华教授指出，江苏苏南地区早已经完成了从传统的农业社会向现代工业社会的转变，并正在向后工业社会转型，在江苏局部地区率先实现基本现代化是完全可能的。但是，江苏要防止各地“一哄而起”“一轰而上”，不顾其自身发展条件和发展环境，提出不适当的现代化发展目标，严防现代化建设演变成为又一场“大跃进”。此外，在这种“率先思想”引领下的“率先冲动”，会进一步加剧江苏区域发展的不平衡，可能会引发更多更为严重的社会问题。

    张卫研究员认为，自20世纪50年代首次提出“现代化”以来，其内涵日益丰富，除经济现代化之外，还包括人的素质现代化、社会现代化、文化现代化、教育现代化、生活方式现代化、观念现代化等。就江苏现代化进程而言，首先要充分认识到现代化发展的不平衡性、波浪性，不仅表现为不同地区、不同区域之间现代化进程是不平衡的，而且表现为同一地区、同一区域中，现代化各要素的发展也是不平衡的。再就是要充分认识到现代化的发展进程不是直线式，而是非线性、波浪式发展的。因此，江苏必须加快社会治理结构创新，为实现治理体系和治理能力现代化夯实基础。江苏要创新决策机制，调动广大成员参与公共事务的积极性，推动机关企事业单位积极参与到城乡社区服务、社区文化、治安综合治理、环境治理等活动中，激发社会组织活力、提升社会组织服务质量，发挥社会组织的协调参与以及调节之功能，完善社区自治、协同服务、协商众治等扁平化的社会治理方式。

        （省社科院社会学研究所助理研究员、博士  唐文浩）