发布时间：2016-12-30 | 信息来源：

    2016年12月，省统计局、省统计学会联合举办了江苏省统计新型智库建设研讨会。会议共收到来自各级统计调查部门、有关院校的论文34篇，分别从统计新型智库的定义和特征、统计新型智库建设的机遇和挑战、统计新型智库的建设路径和建议等方面进行了较为全面深入的研究和阐述。17位论文作者在会上做了交流发言。

     一、构建统计新型智库的意义、机遇和挑战

    南京市统计局夏洁在《现代统计体系视阈下的新型统计智库建设》一文中指出，我国正处于深化改革的攻坚期，经济增长动力转换的过渡期以及经济结构面向优化的“新常态”之际，无论是改革方案，还是重大决策涉及的利益调整都比以往更加复杂，对决策的科学性、精准性提出了更高要求。加快统计新型智库建设，应充分发挥统计科研机构的作用，充分实现职能转型和科研工作转向，打造服务决策品牌，实施创新工程，引进、培养、集聚人才，提高多重能力，不断创造和提供“决策为民，决策报国”的统计科研产品，努力提升统计新型智库的竞争力和影响力。

    扬州市统计局赵振东等在《统计新型智库建设的SWOT分析》一文中指出，统计职能与智库功能有着天然的契合点，完善的统计调查体系为智库建设提供了良好的基础，统计的数据资源成为统计智库研究的宝藏。但统计智库的独立性和完整性还有待提升。

    盐城市统计局朱杰等在《关于统计智库建设的思考》一文中认为，统计智库与官方智库比，优势不优；与民间智库比，特色不特；在现代信息技术运用上较为滞后；与其他智库合作较少，研究内容受到限制。

    张家港市统计局徐春雨在《思考与探索统计新型智库建设》一文中指出，当前我国的统计智库主要分布在各级政府统计部门，高校社科系、各级社科院、统计学会，属于官方或半官方智库，而民间统计智库发展严重不足。这种与政府机构合二为一的决策研究咨询体系很容易导致政策研究主体缺乏独立性、自主性与主动性，久而久之极易形成机构及制度的惰性，研究成果也易受长官意志影响。现有统计智库的人才管理多以编制内的人才管理方式为主，尤其是官方智库多为公务人员，研究人员也往往与行政级别挂钩，这种定编定岗的管理机制限制了人才的流动。体制外的专业精英很难进入体制，也很难实现像美国咨询机制中的“旋转门”——智库成员的身份在政要与研究者之间转换。统计新型智库必须考虑如何促进研究人员的流动性问题，以保持提升研究人员水平和智库创新活力。

    二、建设更高层次统计智库的思路和举措。

    苏州市统计局吴蔚在《“五个中心”构建统计新型智库》一文中指出，统计新型智库作为咨询、建议、监督、辅助决策的智囊机构，必须体现智库建设特点。但新型统计智库的目标定位不应仅限于狭义的咨询机构，其必须适应改革发展的需要，坚持信息化发展方向，坚持全流程系统整合，形成集提升数据收集整理、质量控制、分析挖掘、数据管理、信息化技术应用、咨询研究、数据发布解读于一体的统计生产链和价值链。只有从提升统计全流程管理的角度出发，统计新型智库才更具专业智库竞争力。根据统计智库的功能定位和各类智库差异化选择，把统计新型智库建设成为数据管理中心、分析研究中心、监测评价中心、预测预警中心及数据展示中心。

    无锡市统计局殷明正在《大数据时代统计新型智库建设路径研究》一文中指出，加快统计新型智库建设，不能只关注数量的增加，而忽略质量的提高；只关注自身需要，而忽略服务需求；只关注现状分析，而忽略长远发展。必须突出专业性和前瞻性，把握好战略定位，进一步理顺四大关系：统计分析与智库研究的关系，工作考核与智库评价的关系，专业统计与智库人才的关系，智库建设与条件保障的关系。明确三大功能定位：资政建言，当好党委政府科学决策的“智慧脑”；政策评估，当好公共政策实施效应的“评论员”；数据解读，当好引导社会舆论的“风向标”。

    国家统计局盐城调查队虞华等在《我国政府统计部门新型智库建设路径探索研究》一文中指出，统计新型智库发展需要建立科学有效的项目管理与成果考核机制、投入的物质保障机制；组建智库人才团队，建立人才激励机制；注重成果宣传和发展营销，强化社会影响力；发展专业数据库，加强信息共享；拓宽研究视野、提高研究的实用性和针对性；改进统计方法，加强监测预警，利用大数据平台为统计智库提供更好的服务。

    无锡市统计局杨晋超在《建立统计虚拟研究院，打造统计发展新智库》一文中认为，实体统计智库有很多功能的不足和局限性。一方面实体统计智库合作对象选择有限，另一方面实体统计智库合作的内容单一。统计智库研究成果难以得到及时有效的转化和运用。可以利用互联网技术在统计系统中搭建一个虚拟网络平台，通过这个虚拟平台信息交流架构，将各类统计数据与统计分析、数据挖掘、咨询决策等功能进行广泛的、无缝隙的联结，从而把整个数据生产系统整合为一个为科学决策提供大规模产品的虚拟组织群体，形成开放的、自由的、无边界的虚拟智库，即统计虚拟研究院。其目标就是打造一个没有围墙、开放的、承担跨地域、跨领域的分析研究、人才培训、知识服务、技术支撑、成果转化、交流互动等六大功能的统计研究平台，成为促进现代化服务型统计发展的“新智库”、“人才库”和“分析器”，引领未来统计事业的发展。

    泰州市统计局樊留国在《关于加强泰州市统计智库建设的调研报告》中指出，省内先进城市加强统计智库建设的主要经验和启示主要体现在三个方面：整合力量是根本保证，完善机制是关键所在，基层调研是重要途径。为此，要强化人才培养，充实“智库”建设新能量；完善制度机制，夯实“智库”建设新基础；创立精品品牌，体现“智库”建设新成果。

    南通市统计局陶晨在《新型智库建设下的统计智库产品开发》一文中指出，统计新型智库产品是智库服务科学决策的成果展现，是衡量智库作用力的重要指标。要以智库产品的评价要点为核心因素，设计统计新型智库产品开发框架。以专业化、高端化人才团队为基础支撑，充实统计新型智库产品原创动力。以开放式合作交流为加速途径，增强统计新型智库产品的竞争力。

    扬州市广陵区统计局葛亚萍在《统计科研转型的反思与新型统计智库建设初探》一文中指出，通过走“整合、聚合、联合”的“三合”之路，行“择优、扶优、创优”的“三优”之举，施“财援、人援、事援”的“三援”之道，解“重点、难点、节点”的“三点”之困，布“全局、大局、格局”的“三局”之势，来实现“五能力”（即综合研究能力、战略咨询能力、动态分析能力、成果转化能力、智库组织能力）的总提高。

    无锡市统计学会刘春雷在《政校合作构建统计新型智库的探讨》文章中指出，以往的政校合作智库仅仅停留在高校完成政府机构布置课题的初级阶段。高校的目标是通过课题取得政府的项目资金，而很少考虑上报的课题是否会对社会产生影响，能否切实贯彻实施到政策中去。为此，统计新型智库的研究，需要通过人才在智库和政府机关之间的互通，将智库的最新研究成果以最快的速度传达到政府手中，让智库的影响力随着人才的流动自然扩展到政府之中。而在政府机关任职的人才又可以从日常的工作中发现问题，带着问题回到高校的智库中，有目的性地开展课题研究。

    三、江苏各地在地方统计新型智库建设方面的探索与实践。

    南京市统计局王国钧等在《打造统计服务“准信”品牌，完善统计智库产品供给机制的探索实践》一文中指出，建立和完善统计智库产品的供给机制是保证统计智库高质量产品的前提和保证。因此，南京在统计智库产品供给侧方面着重发力，不断提高统计产品的质量和水平，以创新思维、传播思维、用户思维和互联网思维，更加贴近中心工作，更加突出统计特色，主要抓住统计产品的原材料环节、统计产品的生产环节和统计产品的供给环节，打造统计“准信”品牌。

    徐州市统计局成炳辉在《徐州统计智库建设实施方案》中介绍，徐州拟依托驻徐高校统计、经济、社会等各专业学科领域业务能力强、综合素质高的专家，组建智库专家研究团队。与行政辖区内高校智库进行纵向合作——搭建“地校智库”合作平台，建立运行有序的外部资源协调合作机制，整合各方面的研究力量，以项目研究为抓手，充分利用大数据和统计数库，创新研究手段和方法，对项目进行跟踪，对数据进行筛选，提升研究质量和水平。

    宿迁市统计局邵志强等在《地市级新型统计智库建设的实践与探讨》一文中介绍，宿迁市突出学会优势，发挥科研基地作用，发展社会中介组织，围绕为决策服务和为发展服务两个层面开展前期咨询、中期监测、后期解读等服务工作，搭建专家库、数据库、信息库、成果库，在组织、经费、人才、制度、项目、宣传上都给予智库最大的支持。

            （省统计学会  王思彤  高萍萍