发布时间：2016-09-19 | 信息来源：

省城市经济学会荣誉理事储东涛教授

不久前印发的《长江三角洲城市群发展规划》提出，构建“一核五圈四带”的网络化空间格局，其中“一核”是指上海，“五圈”是指南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈和宁波都市圈，“四带”是指沿海发展带、沿江发展带、沪宁合杭甬发展带以及沪杭金发展带。《长江三角洲城市群发展规划》最大的亮点是江苏南京被定位为长三角唯一的“特大城市”。同时，又将江苏两个都市圈纳入其中：南京、苏锡常都市圈。对南京都市圈而言，要提升南京中心城市功能，丰富特大城市内涵，加快建设南京江北新区，加快产业和人口集聚，辐射带动淮安等市发展，促进与合肥都市圈融合发展，把南京打造成区域性创新创业高地和金融商务服务集聚区。

总的来看，深化改革，创新思维和探索新路是江苏城市群的规划建设之路。

第一，充分发挥市场配置资源的决定性作用。充分尊重市场规律，发挥市场机制作用。到了城市群发展的中后期，要顺应市场主体的选择，减少城市群内各级城市政府的行政干预，让市场按照经济规律配置资源要素，构建优势互补、分工高效的产业集群，增强城市群转型升级的内生动力。

第二，加快建立一体化的协同发展机制。强化城市群内各城市之间的有机联系，增强凝聚力、向心力，打造开放一体的市场空间，着力推进公共服务一体化，加快医疗、教育、社保等领域的共建共享，促进城市群人力资源的高效自由流动，形成城市群的整体效能。

第三，加快建立完善的信息共享机制。有效运用互联网、大数据等现代技术手段，促进形成政府与市场之间的良好沟通、有机互动，引导城市群空间合理拓展、经济均衡增长、协同机制日臻健全和完善。

第四，更好发挥政府的引导作用。政府要主动破除体制机制方面的“玻璃门、旋转门”，降低交易成本，建立合理的利益协调和补偿机制，更好地发挥统一市场的规模集聚效应。

（上述观点根据作者在省城市经济学会“长三角城市群发展规划与江苏城市群创新发展”论坛暨五届一次会员代表大会上的发言摘要整理，未经本人审阅）

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