发布时间：2019-04-02 | 信息来源：江苏省哲学社会科学界联合会

[内容提要] 会展业作为服务业中的新兴业态，近年来快速发展，已经成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台。江苏具有打造有世界影响力展会品牌的基础条件，但仍存在高水平国际性品牌缺乏、高标准会展硬件平台不足、会展市场化程度较低、高端要素集聚能力不强、整体规划不够、总体服务水平不高、专业人才缺乏等问题。为推动江苏会展业的整体发展、打造有世界影响力展会品牌，建议：加强顶层设计，成立江苏国际博览事务局；设立专项资金，吸引社会资本多元化投入；培育市场主体，打造展会品牌；打造龙头展览企业，加大走出去力度；加快标准制定，强化行业组织建设、培养专业人才等。

一、打造有世界影响力展会品牌的基础条件

1.办展数量和展会面积有所增长，市场化和专业化水平逐步提升。在全球经济深度调整、中国经济面临下行压力情况下，我省会展业基本保持增长，市场化和专业化水平逐步提升。全省2017年共举办各类展览会议活动1202个，相较2016年增加22.03%，总面积1101.645万㎡，相较2016年增加13.35%，逐步形成政府及相关部门、国有会展企业、民营会展企业、中外合资会展企业等多方主体办展的格局。就全国情况而言，根据《中国展览经济发展报告2016》数据，江苏办展数量列第6位，办展面积列第5位，与上海、北京、广东、浙江等会展业发达区域存在差距。

2.品牌展会影响力逐步扩大，展会板块经济初步形成，县域会展品牌亮点凸显。世界物联网博览会、江苏发展大会、世界智能制造大会规格高、影响大，成为撬动江苏经济转型的重要战略支点。以品牌展会和当地特色产业为核心，打造了南京全省会展核心区、以苏州为重点的苏锡常会展城市区、以泰州为重点的通泰扬会展城市区以及以连云港为重点的徐连盐宿会展城市区等四个会展城市板块，初步形成“一核三区”模式。江苏县域经济发达，县域会展发展势头良好，2015年昆山首次超过义乌，跃居全国县域展览排名第一位，大幅领先于其他县域城市。

3.会展基础设施持续完善，会展城市地位有所提升。目前我省已经建成并在使用的专业展览场馆有31个，在全国仅次于山东列第二位。全省专业展览场馆室内总面积80.37万㎡，紧随山东和广东之后排位第三。全省13个设区市均建成会展中心或专业展览中心，会展的基础设施日渐完善，展会平台作用日益显现。其中南京市和苏州市分别拥有6个和9个专业展馆，室内展馆总面积分别为19.76万㎡和25.6万㎡，居全省前列。根据国际大会与会议协会（ICCA）最新的2016年《全球会议目的地国家及城市排行榜》，南京和苏州进入中国前10强。

4.各地出台会展业发展促进意见，为江苏展会品牌发展提供有力政策支撑。2015年国务院发布了《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，2016年省政府出台了关于促进展览业改革和发展的实施意见，2017年3月省委省政府印发了《江苏省关于打造展会品牌的工作意见》。南京市出台《市政府关于推进改革创新打造会展品牌的实施意见》《加快南京会展业发展2018—2020年行动计划》等文件，苏州市发布《关于促进会议展览业加快发展的政策意见》，无锡市政府相继出台了《无锡市服务业（会展业）资金管理办法》和《无锡市会展业发展三年行动计划》，进一步明确会展业发展目标、思路、重点任务和保障措施，为我省会展经济发展提供有力政策支撑。

二、打造有世界影响力展会品牌存在的不足

1.具有世界影响力的国际性品牌缺乏。江苏经济发达，会展经济快速发展。然而，与广交会（广州）、高交会（深圳）、中国（珠海）航展，以及2010年世博会（上海）、世界互联网大会（乌镇），2016年G20峰会（杭州）等相比，江苏除在2014年举办青奥会、2016年开始举办世界物联网博览会和世界智能制造大会外，“有高原无高峰”，缺乏形成持续影响力的国际性、世界性品牌展会，尤其是结合江苏本地产业特色、成为当地经济优势载体平台的展会更是凤毛麟角。

2.高标准会展硬件平台仍有不足。2015年3月投入使用的国家会展中心（上海）总建筑面积147万㎡，拥有40万㎡的室内可展览面积和10万㎡室外展场，是中国室内展览面积最大的会展中心。深圳新国际会展中心规划建设50万㎡的室内展厅，届时将超过德国汉诺威展览中心，成为全球最大的会展中心。相较而言，我省会展基础设施总体分布比较零散，缺乏可以承载具有世界影响力大会的大规模高标准会展平台。目前，室内展出面积超过10万平方米的仅南京国际博览中心和苏州文博中心两家，与上海、广东、昆明等地的场馆建设水平相去甚远。

3.会展市场化程度比较低，高端要素集聚能力不强。我省会展业态总体上市场化程度较低，大型会展主要由政府来操办，组展商、搭建商、物流公司等会展服务企业主体实力偏弱，竞争力不强，2015年江苏唯一上市新三板的灵通展览总营收仅2.66亿元。会展国际化程度低，缺乏与国际知名会展机构、品牌企业开展合作的经验，对国际高端产业要素、创新要素吸引力不够强。许多会展目的性不明确、个性不突出，重复办展和“赔本赚吆喝”情况存在，跟广交会一年促成数百亿美元进出口额、高交会促成全球创新资源在深圳集聚相比尚有差距。会展场馆运营水平不高，部分城市会展场馆运营困难，没有找到一条适合本地区会展业发展的模式，会展产业资源有限。

4.整体规划不够，总体服务水平不高，专业人才缺乏。目前，我省尚无相应机构负责全省会展产业发展，省政府文件虽提出建立联席会议制度，但实践效果有限。绝大部分城市会展业联席制度并未建立，缺乏统一管理调度。对于会展业发展的需求和定位认识不够明确，“重投资、轻规划”现象仍有存在，与地方产业发展结合不够深入，会展整体创新能力不强。为会展活动提供专业服务的行业相对滞后，为参展商和观众提供的配套服务不完善，懂策划、会经营、善管理、高素质的会展专业人才奇缺，会展人员素质偏低，专业技能、会展项目研发能力不足，大大降低了会展效率和会展质量，影响了会展产业发展和会展品牌打造。

三、江苏打造有世界影响力的展会品牌的若干建议

1.加强顶层设计，理顺管理体制，推动江苏从会展大省向会展强省转变。进一步加强对我省会展行业发展的顶层设计和宏观指导，充分认识打造特色会展品牌对于地方经济社会发展和产业转型升级的战略意义，编制省、市会展业中长期发展规划并纳入当地经济社会发展总体规划，研究制定符合江苏产业特色的展览项目指导目录。进一步理顺会展管理机制，参照四川、河南等地的模式，成立江苏省国际博览事务局，由省商务厅代管，负责全省会展业的行业管理和指导工作、统筹协调会展业发展的重大问题以及全省重大会展项目的总体协调，对全省重大会展事项进行统筹管理。

2.加大政策扶持力度，推进会展业市场化进程，吸引社会资本多元化投入。积极研究有利于会展业发展的各项政策措施，设立江苏会展业发展专项资金，重点支持：社会资本投资建设的展馆项目，符合地方产业特色、对经济社会发展有促进作用的重大会展品牌项目，以及相关的宣传推广、规划研究、标准制订、人才培养以及取得国际会展业认证等基础性项目。积极发挥财政资金的杠杆作用和撬动效应，逐步加大政府向社会购买服务的力度，吸引社会资本多元化投入，以PPP、“会展特色小镇”等模式鼓励各地加强会展基础设施的建设。推进会展业市场化进程，严格规范各级政府办展行为，逐渐减少财政出资和行政参与，建立政府办展退出机制，不断适应现代会展业产业化、专业化、国际化要求。

3.依托地方特色优势产业建设区域会展中心城市，打造具有世界影响力的品牌会展。继续办好江苏发展大会、世界物联网博览会和世界智能制造大会，争取国家部委支持，提升规模和档次，努力将其打造成为国际化水平高、具有世界影响力的品牌展会，使之成为展示“美好江苏”形象的“放大器”、吸引优质资源的“强磁场”。在此基础上加强市场引导，鼓励各地培育壮大与城市功能定位、优势产业和经济结构调整方向相适应的展会活动，积极争取国内外重大品牌会展在我省举办，支持我省重点品牌会展通过UFI、ICCA等国际认证。通过3—5年努力，做大做强7—10个专业品牌展，将南京、苏州和无锡打造成区域性会展中心城市，逐步形成区域特点显著、定位明确、竞争有序、协调发展的全省会展品牌发展格局。

4.打造龙头展览企业，加大走出去力度，提升会展产业综合竞争力。积极扶持我省重点会展企业向品牌化、集团化、国际化方向发展，鼓励社会资本通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建会展骨干企业或国际展览集团，积极打造具有先进办展理念、管理经验和专业技能的行业龙头企业。加大对会展企业的招商引资力度，鼓励国内外知名会展企业在我省设立会展公司，引进国际会展总部企业。支持本土会展企业响应“一带一路”倡议，加大走出去力度，积极参加国际性会展行业组织，加强与国外知名会展企业的沟通合作，提升国际办展办会水平。延伸拓展会展产业链，以知名展会为龙头，带动展示设计、展览工程、展场服务、展具租赁、会展策划、翻译服务、公益营销等会展服务行业发展，促进会展所在地交通、物流、金融、旅游、餐饮、住宿等会展上下游产业链融合发展，打造会展产业集群，提升会展产业综合竞争力。

5.加快国际水平展会品牌标准制定，强化行业组织建设，加强人才培养。制定与国际接轨的展会品牌标准，加快制定推广展馆管理、经营服务、节能环保、安全运营等地方标准，鼓励会展企业申请ISO9001等服务质量认证，规范会展企业经营管理行为，强化行业协会和中介组织建设，加强行业自律管理，推动我省会展业标准化发展。健全行业统计制度，建立综合性信息监测分析和发布平台，提高行业管理水平。推动建立会展机构信用档案，加强知识产权保护，加大对虚假宣传、商业欺诈等违法行为的查处力度，推动部门间监管信息共享，完善行业诚信体系建设。依托江苏科教优势，建立“政府、协会、高校”三方互动的会展人才培养机制，推进多专业复合交叉的“大会展教育”，建设全省会展人才专业储备库，大力引进培养适应市场需求的会展业技能型、应用型和复合型专门人才，强化我省会展业发展的人才支撑。

（本文系省商务厅2017年重点课题成果。课题负责人：丁宏，系长江产业经济研究院特聘研究员、省社科院科研处副处长）