发布时间：2013-06-19 | 信息来源：

                                        ——关于文化泰兴建设的调查与思考

泰兴市社科联 卞维国  卜用庆

    泰兴是泰州唯一的全国文化先进县(市）。近年来，泰兴在科学发展的道路上始终高举文化大旗，积极寻求文化建设与经济发展之间的最佳结合点，提炼弘扬“厚德开泰、奋发图兴”新时期泰兴精神，大力度实施文化泰兴建设“868”计划，大手笔做好人文泰兴、创意泰兴、和谐泰兴文章，为经济腾飞注入了强劲的增长动力，用文化软实力的有效提升扩大了区域影响力和竞争力。

   一、文化泰兴建设的做法及成效

    （一）关心重视文化建设的氛围日趋浓厚。一是文化泰兴建设已成为市委、市政府一项重要的战略部署。市委、市政府对文化工作高度重视，市委常委会、市政府常务会每年专题研究文化工作两次以上，遇有重要事项，及时研究解决。市委十一届十一次全委会对文化泰兴建设作出全面部署，形成相关决议，研究出台了《关于加快推进文化泰兴建设的意见》和《2009-2011年文化泰兴建设实施计划》（简称“868”计划）。二是加强对文化泰兴建设的组织领导。成立文化泰兴建设领导小组，落实了“868”计划的责任分工，形成党委领导、政府负责、宣传文化主管部门组织协调、有关职能部门各尽其职的领导体制和工作合力。建立市四套班子领导联系文化工作制度，把文化泰兴建设纳入经济社会发展规划、财政支出预算安排、部门重点工作和考核奖惩范围，与经济社会发展一起决策规划、一起部署实施、一起检查考核。三是泰兴人大、政协关心重视文化建设。市人大组织对文化泰兴建设开展调研活动，听取专题汇报，召开相关职能部门座谈会，视察重点文化工程建设项目。市政协围绕“加快文化泰兴建设”主题，以专题论坛的形式，广泛建言、积极议政。四是为文化建设创设良好的环境。制定了《关于加快文化建设若干经济政策的意见》，设立了文化发展基金，对文化事业、文化产业发展提供有力的经济政策引导。2011年，市财政对文化事业的实际拨款超过2000万元，文化事业费增幅高于财政收入增幅。对公益性文化单位开展的青少年文化活动，免征营业税和企业所得税，将消费娱乐项目营业税全额返还给文化部门。

    （二）城市的人文内涵得到彰显。一是大力弘扬新时期泰兴精神。提炼形成“厚德开泰、奋发图兴”的新时期泰兴精神，组织编写宣讲通稿，成立宣讲团，深入乡镇、系统开展宣讲近50场，受众超过3.5万人。播放泰兴精神宣传片和公益广告，举行“千名学生书写泰兴精神”、书画、摄影、征文比赛等宣传实践活动。市歌剧团以泰兴精神为主题编演文艺节目，送戏下乡200多场次。二是提高舆论引导水平，增强文化传播能力。围绕中国（泰兴）银杏节、激情广场▪走进泰兴、上海世博会泰兴银杏日、黄桥战役胜利70周年等重大活动开展有特色的战役性宣传报道，先后在新华社、中国新闻社、中央电视台、《人民日报》等中央级媒体上开展集中专题宣传。我市被评为全国老区宣传工作先进县市。三是大力提升市民素质和城乡文明程度。开通《济川讲坛》“道德篇”、“礼仪篇”，隆重表彰十大“泰兴好人”，广泛宣扬“泰兴好人”的先进事迹。深入开展礼仪、环境、秩序、服务“四大文明行动”和“倡导新生活，建设新农村”行动，提高市民整体素质，提升城乡一体文明。

    （三）公共文化服务水平不断提高。一是公共文化设施建设步伐加快。整合城乡文化资源，加快乡镇（社区）宣传文化中心建设，努力实现公益性文化设施市、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，在农村打造“十里文化圈”，在城市打造“15分钟文化圈”，让广大群众能够就近、方便和廉价地享用公共文化资源。市图书馆建成全国文化信息资源共享工程泰兴支中心，全市建成21个共享工程乡镇服务点。319个农家书屋实现全覆盖目标。有线电视城乡综合入户率达98%，完成28万户有线电视数字化整转，整转率93%，超过全省平均水平13个百分点。二是重点文化工程进展顺利。投入1.5亿元，以老县衙的重建和恢复为基础，建成市文化博览中心，重现古县衙的历史风貌，内设博物馆、名人馆、规划展示馆，以表现泰兴的人、物、城为主线，将城市沿革、历史名人、文化遗存、馆藏文物、现代城市风貌、城市发展远景融为一体。投入1.6亿元的新体育中心建成交付使用。新图书馆、黄桥战役纪念地加紧建设。投入5000多万元用于黄桥镇红色旅游及古巷道改造。三是群众文化活动日趋活跃。成功组织央视三套“激情广场-走进泰兴”、央视七套“新农村风采展示-走进江苏泰兴”、第五届运动会大型文体表演、上海世博会“泰兴银杏日”等文化活动和“放歌小康”、“与法同行”等专场文艺演出。成功举办10多场“欢乐广场”文化活动，建立百支特色文艺团队，鼓励群众自办文化，形成文化活动“一镇一品”、“一村一品”格局。举办金秋文化活动周、校园文化活动月、家庭才艺大赛等系列文化活动。全市共有文学、戏曲、音舞、美术、书法、摄影以及老年、少儿和农民等业余文艺团体10多个。四是扎实开展文化“三送”活动。每年确保送书下乡15000册以上，送戏下乡300场以上，完成每村每月送一场电影的目标。在全省率先出台《解决农村电影放映人员待遇问题的意见》，省文化厅专门发文推介泰兴经验，20多个县（市）前来学习取经。

    （四）文化艺术创作取得喜人成果。一是建立鼓励精品生产的工作机制。研究制定《优秀文艺作品奖励办法》和《重点文艺作品资助办法》，成立由市委宣传部牵头，市文广新局、文联等单位文艺骨干组成的创作班子，定期召开创作题材规划会、创作任务落实会、作品研讨会，挖掘泰兴地方人文资源，努力打造精品力作。二是重大题材影视作品提升了泰兴知名度。以全国道德模范提名奖获得者刘绍安为原型的电影《生死诺言》在全国公映，并获省“五个一”工程奖；以泰兴籍著名女教育家、妇联领导人、民主党派领袖吴贻芳为原型的电影《永贻芬芳》被全国妇联推荐为纪念“三八”妇女节100周年重点影片，被国家广电总局列入100部优秀电影目录；以在我党秘密战线作出过卓著功勋的泰兴籍地下党员沈安娜为原型的电影《谍战玫瑰》成功首映；纪念黄桥决战胜利70周年录制的大型纪录片《决战黄桥》在央视播出。三是精品生产百花齐放。电视专题片《传承光荣》、《白发青藏》等获得省、泰州市“五个一”工程奖；歌曲《跟你走》获省“五个一”工程奖。围绕省五星工程奖、省小戏小品大赛和省、泰州市新作调演等赛事，组织开展文艺创作和参赛，获奖作品和人数均列泰州四市两区前茅。

    （五）文化遗产保护工作得到加强。坚持“保护、抢救、传承、利用”相统一的原则，保护传承优秀传统文化，提升泰兴对外影响力。公布第四批文物保护单位12处，完善文物保护单位“四有”档案。杨根思烈士陵园被国务院批准为“全国重点烈士纪念建筑物保护单位”。新四军黄桥战役纪念馆成功申报为国家级文物保护单位。泰兴独支纪念馆、朱东润故居、襟江书院申报省第七批文物保护单位。建立了非物质文化遗产项目代表性传承人保护机制，公布第二批非遗保护名录共7大类9个项目及非遗项目代表性传承人16人。《季三鞑子》等三个项目进入泰州市第三批非遗保护名录。“泰兴杖头木偶”进入申报国家级非遗项目程序。

    （六）文化产业加快发展。制定文化产业发展规划和扶持政策，确立“一主、三带、六区”的产业空间布局，加快发展文化创意、文化旅游、传媒出版、文化演艺等重点产业。江苏百成数码影业公司发展成为全国最大的数码影像制作中心，建立了江苏、北京、上海、沈阳、深圳5大制作基地，承接上海世博会部分重点场馆的布展，得到组委会和参展方的高度评价；江苏风灵乐器集团全力打造“凤灵文化产业园”，园内的博览馆已成功开馆，是目前国内规模最大的乐器博览馆，成为国际知名的乐器展示交流平台；总投资1.2亿元的江苏和谐油墨有限公司建成投产，是我市具有较高水平文化产业群中的一支新军。加快企业文化建设步伐，成立全市企业文化协会，举办首届企业文化论坛，积极开展企业精神演讲、厂歌行歌竞赛、创业典型宣传等丰富多彩的企业文化活动。

    二、文化泰兴建设存在的问题和不足

   尽管文化泰兴建设取得了较好的成效，一些工作走在了省、市乃至全国前列，但有些方面与“全国文化先进县(市）”的地位还不相称，与先进地区相比还有较大差距，与人民群众不断增长的精神文化需求还不相适应。一是社会主义核心价值体系建设需进一步加强。总体上看，我市意识形态领域的主流是积极地、健康的、向上的，但价值观扭曲、道德观缺失的种种不良现象仍然时有发生。二是一些重点文化工程项目建设需进一步加快。受规划、论证、土地、拆迁、资金等多种因素的影响和制约，一些工程项目进度不快，“欠账”较多。三是农村文化基础设施建设需进一步加强。部分乡镇文化事业投入不足、基础设施落后、文化人才缺乏，与城市文化生活反差较大。四是有影响的精品力作需进一步打造。一些文化产品缺少人文关怀、缺少生活基础、缺少文化创意。在全省乃至全国产生广泛影响、有效提升泰兴知名度和美誉度的精品力作还比较少。五是文化人才队伍需进一步壮大。艺术创作、文艺表演、播音主持、记者编辑、经营管理等领域的领军人物不多。受编制、待遇等多种因素制约，高素质的文化专门人才难以引进。六是文化产业发展质态需进一步提升。内容产业、创意产业等文化产业核心层所占比重相对较低。龙头文化企业少，全市文化产业总体上仍处于粗放型发展阶段。七是文化投入力度需进一步加大。全市公共文化服务经费保障机制还不完善，多元化、多渠道的文化产业投融资体系尚不健全。

    三、加快文化泰兴建设的对策和措施

    当前，正是文化大发展大繁荣的战略机遇期，需要采取切实有效措施，提升文化的引领、服务、竞争和创新能力，努力把泰兴建设成为思想基础巩固、服务体系健全、产业优势突出、发展活力强劲的文化强市。

   （一）围绕凝心聚力，增强文化引领能力。文化是一个民族的精神和灵魂。文化建设必须始终坚持把凝聚力和引领力放在首位，凸显思想的力量、信仰的力量、精神的力量。要坚持用社会主义核心价值体系和中华民族优秀道德规范引领人们的思想和行为，筑牢全市人民团结奋斗的思想基础。一是适应发展新阶段的新要求，大力弘扬新时期“泰兴精神”，赋予其新的时代内涵，为推进“领先苏中、再创辉煌”提供精神动力。二是大力实施市民素质提升工程，不断提高人民群众思想道德和科学文化素质，征集、唱响泰兴市歌，整理、推广符合时代要求的乡规民约和家训，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。三是深入开展“爱祖国、爱泰兴、爱家庭”系列教育活动，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。四是提高舆论引导水平，增强主流媒体的影响力，加强网络文化建设与管理，提升文化传播能力。

   （二）围绕文化民生，增强文化服务能力。保障文化民生是全面建设更高水平小康社会的必然要求，需要我们着眼于使文化成为百姓的“一日三餐”，科学界定文化民生的内涵和外延，加强公共文化产品和服务的有效供给。一是推进文化惠民的实事化、项目化、公共化、社会化，组织开展送文化下乡活动，构建覆盖城市社区、乡镇村组的文化信息资源共享体系，让广大群众能够就近、方便和廉价地享用公共文化资源，提高基层文化的自我发展能力。二是把公共文化设施建设纳入城市建设规划，加快建设新图书馆、黄桥战役纪念地、主题文化街区等重点文化项目，同步推进黄桥副中心、滨江虹桥新城和乡镇文化基础设施建设，力争2015年全市公共文化服务网络覆盖率达到90%以上、人均公共文化设施面积和体育场地面积分别达到1.2和2平方米以上。三是大力实施文化精品工程，推出一批弘扬主旋律、体现多样化、具有泰兴特色的优秀电影、电视剧、戏剧、歌曲和文艺类图书，提升中国（泰兴）银杏节、黄桥烧饼节、提琴艺术节的规模和档次。

   （三）围绕转型升级，增强文化竞争能力。文化产业是推动经济转型升级的重要依托和支撑。近年来，泰兴文化产业加快发展，培育了一批有实力、有活力的文化骨干企业。下一步，需进一步谋划新发展，推动新实践，努力把文化产业培育成国民经济支柱产业，使文化产业增速高于GDP和服务业增速、文化产业增加值占GDP比重超过5%。一是加大文化产业项目招商引资力度，鼓励支持现有文化企业引进外资，鼓励支持有实力的非文化企业兴办文化项目，吸引社会资本参与文化企业的经营和管理，发动社会民众兴办文化产业。二是引导文化产业集聚发展，借鉴工业园区建设经验，以“三馆”、黄桥战役纪念地、主题文化街区等重点项目为龙头，促进文化生产要素和文化企业集聚发展，提高文化产业规模化、集约化、专业化发展水平。三是重视加强企业文化建设，培育争创一流的企业精神，塑造品质超群的企业形象，打造严明和谐的企业团队，努力提升企业的凝聚力、创造力和发展力。

    （四）围绕体制改革，增强文化创新能力。深化文化体制改革是推动文化与经济、科技融合发展，加快文化内容、形式和传播方式创新的根本途径，需在培育市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节上实现新突破，努力提高文化自主创新能力。一是创新文化发展方式，加快转变政府职能，坚持走公益性文化事业与经营性文化产业“两分开、两手抓”的路子，实现良性互动，科学发展。二是创新文化投入机制，走政府主导与市场主体相结合、公共财政支撑与民间资本参与相结合、文化“输血”与文化“造血”相结合的路子，形成公共文化服务的多元投入机制。落实和完善文化经济政策，进一步提高公共财政支出中文化建设开支的比重。完善文化产业发展政策，扩大文化市场准入，制定财政支持、税收优惠、工商管理、投融资等方面优惠政策措施。三是创新文化人才机制，以标志性文化设施、重大文艺作品、重点文化产业项目、文化资源开发等为载体，有计划地吸引、集聚优秀文化艺术人才和经营管理人才。建立多层次的文化人才培训体系，拓展市外培训渠道，选拔推荐优秀文化人才参加省级、国家级培训或省内外文化交流活动，打造一批全省知名的文化品牌和文化团队。