发布时间：2015-02-13 | 信息来源：

省城市经济学会副会长李程骅研究员

中国正在全面进入城市群时代，顺应中国经济的“新常态”，城市与区域的转型动力全面进入创新的轨道，城镇化模式、城市转型升级和区域发展格局迈入以市场资源优化配置为价值导向的创新驱动新阶段。因此，在国家全面实施长江经济带战略的新形势下，江苏的沿江地区必须加快长江两岸城市间的深度融合发展，加强省级层面的协调，提升资源配置效率，以现代产业集群来促进城镇空间优化，在长江经济带和长三角的双重叠加的战略空间中，加快构建以南京为龙头的江苏沿江大都市带。

首先，国家将长三角的范围由原来的两省一市扩展到安徽全境，使南京、杭州和合肥同为长三角的副中心城市，南京在长三角北翼的区域中心性进一步凸现。南京本来就定位为长三角带动辐射中西部的门户城市，现在不仅牢固确立了南京都市圈的地位，而且把原来以合肥和芜湖为双核的皖江城市群，也纳入到辐射的大空间中，使南京上游辐射皖江、下游带动镇江、扬州的能级地位进一步提升。

其次，在国家新的城市等级标准公布后，整个沿江地带包括江苏省，只有南京一个特大城市，无锡、苏州只是大城市，这种层级化的城市差序在未来将决定其要素的整合能力。随着南京在服务经济、企业总部经济、科技服务等方面的集聚力不断增强，宁镇扬也将成为同城化的大都市区，原来的苏锡常都市圈将加剧分化，常州和泰兴，苏州和南通，县级市的江阴、张家港、靖江等将会形成新的协同发展格局，沿岸的港口的资源整合优势将加剧，南京作为江海联运的“海港”，作为航运中心的地位更加强化。

再者，江苏沿江八市，尽管同属于一个省，但过去分为苏南、苏中两个板块，各市之间的产业同构现象严重，生态环境承载负荷太重。以长江为依托，加强顶层设计，谋划一个整体的沿江大都市带，不仅有助于解决原来存在的功能定位、产业分工、城镇布局、综合交通体系等方面的一系列问题，还有利于提升原来被矮化的超级县级经济大市的能级地位，促进整个区域形成转型升级的新格局，江阴、常熟、张家港、靖江等县级市将因此在区域发展中发挥更大的作用。在未来，除了南京将形成完善的地铁与轻轨交通体系之外，苏州、无锡、苏州、常州和南通都将进入地铁、轻轨建设的快速期。由此所带来的城市空间布局的优化、产业空间的重组、居住空间的分化，不仅为城市自身的创新发展、转型发展提供前所未有的大机遇，也将促进长江两岸形成网络化的大都市带，彻底打破原来长江两岸、各个市之间的“断头”、“门槛”等问题，产业体系、服务能力、创新水平以及生态文明的建设都将迈上一个新台阶。

（以上两篇专家视点根据作者在“江苏沿江新型城镇化与长江经济带建设研讨会暨第十一届江苏城市发展论坛”上发言摘编，未经本人审阅）

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