省区域发展研究会名誉副会长、淮安市市长 曲福田
推进“一带（淮河生态经济带）一极（淮安特色增长极）”建设，是加速淮河流域跨越振兴的关键之举和扩大内需的战略支点，是推动苏北全面协调可持续发展的战略决策，必须从高层次上统筹规划，从总体上进行战略构思。
1、将淮河打造成我国第三条出海黄金水道。转变治淮思路，由以防御水患为主向综合开发利用为主转变，确立防洪、灌溉、航运相结合，以发展为主旨的治淮理念。一是大力开发淮河航运，提升航运等级。二是推进支线航道和沿淮港口建设，升级支航等级，优化港口布局，完善港口大通关物流体系。三是对淮河出海门户滨海枢纽进行通航改造，创造淮河流域对外开放新机遇。四是沿河建设现代综合运输体系，形成沿河产业带和城市群。
2、将淮河生态经济带打造成全国第四经济增长极。通过现代综合交通体系建设，扩大对外开放与合作，完善现代产业体系。一是发展优势特色产业，打造国家重要现代化工与新材料基地。二是以新型城镇化为引领，建设我国城镇化和城乡一体化的先行区。三是依靠创新驱动推进农业现代化，打造国家现代化农业先行区。四是挖掘丰富文化旅游资源，促进淮河文化旅游产业大发展。
3、将淮河生态经济带打造成全国生态文明示范区。淮河流域是建设美丽中国的重点区域，需要以更高的标准、更严的要求、更大的力度来优化。一是加强生态建设，强化淮河源头生态保护，提高水源涵养。二是加大环境保护力度，实现环境容量高效利用。三是健全生态补偿机制，促进流域生态环境的改善。四是推进流域生态安全体系建设，提高全流域区对生态环境灾害的应急能力。
4、将淮安打造成淮河生态经济带的极核城市和全省特色增长极。一是加快建设淮河生态经济带物流枢纽。二是加快建设长三角北翼现代产业高地。三是加快建设区域要素市场，如开办“淮河银行”，形成辐射淮河流域的金融信贷中心；重新创办“江淮大学”，为新时期淮河流域持续发展提供人才支撑。
（根据作者在省区域发展研究会“‘十三五’江苏区域发展新布局”专题研讨会书面发言摘编，未经本人审阅。）
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