发布时间：2013-01-17 | 信息来源：

《江苏新农村发展系列报告（2012）》发布会综述

    1月11日上午，由南京农业大学与江苏省哲学社会科学界联合会共同举办的《江苏新农村发展系列报告（2012）》发布会在南京农业大学学术交流中心隆重举行。江苏省农业委员会主任吴沛良，江苏省委农工办副主任陈杰，江苏省哲学社会科学界联合会副书记、副主席汪兴国，江苏省老龄办副主任杨立美及南京农业大学党委副书记盛邦跃、副校长丁艳锋等120余位专家学者出席了会议。
    在开幕式上，盛邦跃首先介绍了南京农业大学人文社科的发展状况和目前已经制订的哲学社会科学2012—2020年繁荣计划。根据这个繁荣计划，南京农业大学在2012年度组建了7个项目组，完成了7项研究成果，包括《江苏农民专业合作组织发展报告》、《江苏农村金融发展报告》、《江苏乡村治理发展报告》、《江苏农村社会保障发展报告》、《江苏休闲农业发展报告》、《江苏农业信息化发展报告》、《江苏农村政治文明发展报告》。这次通过发布会的形式，把实证研究和探索形成的发展报告向社会发布，就是期望能及时地将这些成果转化为省委省政府的决策，为推动江苏社科事业和经济社会发展提供智力支持。
    汪兴国在致辞中指出，党的十八大特别把农业现代化作为新四化的重要内容之一，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决农村问题的根本途径，这足以说明中央对“三农”问题的高度重视。当前，农村工作面广量大，情况复杂，江苏要如期全面建成小康社会，最严重的制约和短板仍然是“三农”问题，在率先迈向基本实现现代化的新征程中，最薄弱的环节仍然是农业现代化的滞后。尽管说作为发达省份，江苏在解决“三农”问题方面取得了许多积极的成就和经验，但在新的发展阶段，在化解二元结构方面还存在许多深层次的问题需要研究解决。因此，江苏的新农村建设和农业现代化，不仅需要技术层面的支撑，更需要社会科学给予理论的创新和引领。
    吴沛良在讲话中充分肯定了南京农业大学在研究我国农业现代化和社会主义新农村建设中的重大理论和实践问题所取得的积极成果，他认为这次发布的《江苏新农村发展报告（2012）》为政府决策提供了真实的信息，也为高校服务地方经济建设起到了示范和引领作用。
    发布会上，应瑞瑶、张兵、刘祖云、李放、杨旺生、黄水清、杨珉等7个《报告》主持人，先后简要介绍了各自研究成果的主要内容。
    据《江苏农村金融发展报告》数据显示，流动资金不足和资金成本过高是江苏农村中小企业面临的最主要的问题。为此，南京农业大学经济管理学院教授张兵认为，建立和完善多层次、广覆盖、深渗透的现代化江苏农村金融体系，增强各类金融机构服务“三农”合力；发展各类型金融机构，缩小区域间金融服务差距；全力服务农村小微企业，加快金融创新，加强风险控制；加强对新型农村金融机构的监管；完善农业保险机制；健全农村信贷担保体系；加大财政货币政策支持农村金融发展的力度；改善农村金融环境就显得十分重要。
    在此次发布的《江苏农村社会保障发展报告》中，南京农业大学公共管理学院教授李放首先介绍了江苏自2005年实现以县（市、区）为单位的新农合制度全覆盖——参合率已连续六年稳定保持在95%以上的基本情况，同时也公布了截止2012年9月底，江苏省参加“新农保”的人数为1493.7万人，参保率达到99%，基础养老金发放785.3万人，发放率达到99%的最新数字。她认为，“十二五”时期是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，保障和改善民生的任务将更加突出，农村社会保障事业发展所面临的形势总体上非常有利，但农村居民对社会保障的需求日益增长、农村人口老龄化问题突出、城乡与地区发展差距也使农村社会保障面临严峻的挑战。为此她提出，应不断健全和完善农村社会保障各项制度，加大政府对农村社会保障财政支持力度，不断完善个人、集体和政府共同负担和共尽责任的农村社会保障基金筹集机制，稳步提高农村社会保障待遇水平。她建议，应适时推进城乡社会保障一体化，通过健全完善农民增收长效机制，为区域社会保障支出提供充裕的财力支持。
    南京农业大学人文学院杨旺生教授主持的《江苏休闲农业发展报告》指出，近年来，江苏休闲农业发展迅速，截止2011年底休闲农业园区已达3030个，其中全国农业旅游示范点124家，国家级休闲农业与乡村旅游示范县3个，星级创建企业5家，示范点8家；到2012年底又增至3600家，其中规模以上休闲农业企业增至800个。然而，在快速发展的背后也存在着省内地区发展不平衡、产品同质化现象较严重和乡村文化缺失等问题。针对上述问题，课题组提出了对策建议：在政府层面，应加大对对休闲农业的扶持力度；在地方层面，应保持休闲农业园区的乡土特色，提高经营管理水平；积极组建行业协会，大力培育适应江苏休闲农业发展需要的合作经济组织，从组织、网络、资金、服务、职能等各方面予以指导扶持，实现经济组织的持续发展和制度创新。
    在《江苏农业信息化发展报告》中，南京农业大学信息科学技术学院黄水清教授首先概述了江苏农业信息化的发展现状。据课题组调查，在我省各市、县（市、区）信息职能部门中，95%的部门都建有涉农网站，77%的部门建有农业短信息平台，75%的部门建有农业热线，71%的部门开设了农业电视栏目，64%的部门开设了农业广播电台栏目。其中，利用率较高的农业信息平台是农业短信息、农业网站、乡镇村信息服务站和农业电视栏目。但目前存在的问题是，苏南、苏中和苏北的农业信息基础设施发展水平基本呈现为阶梯式落差，（苏南、苏中地区用户对涉农网站的利用率高于苏北，其他项目，苏中地区均高于苏南、苏北的现象）。经过分析，课题组认为，江苏应进一步推进农业信息化基础设施建设，逐步实现农村“新三通”全面覆盖，在完善设施装备的基础上，提高新型信息终端普及率；加快实施农业信息服务全覆盖工程，逐步普及各种新型农业信息平台；大力发展智能农业、精准农业，加强远程视频和农产品质量追溯系统建设；大力发展农业电子商务，加快农产品批发市场信息化进程和网上销售等服务网络；不断完善农村信息服务体系，探索信息服务长效机制。
    在发布会结束后召开的专家咨询会上，来自江苏省农业委员会、江苏省委农工办、江苏省社科联、江苏省民政厅、江苏省老龄办、江苏农业信息中心、人民银行江苏省分行等10多家单位的专家给7份《报告》整体“把脉”。专家一致认为，近几年，在农村金融、专业合作组织、社会保障等方面，学者的研究及合理化的建议直接影响了政府政策，在制度层面上促进了农业农村经济社会的可持续发展。今天的发布会很好地展示南京农业大学在为地方经济社会发展服务方面的创新与举措——开全国高校之先河，在中央高校基本科研业务费中增设了人文社会科学重大专项（共计490万元），资助学校人文社科专家、教授，对农业现代化和社会主义新农村建设中具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实践问题进行跨学科研究，意义十分重大。这种由专家集体发声，主动与社会及政府部门的对接，以团队合作、跨学科领域的研究模式，不仅给学术研究带来清新的“空气”与“血液”，同时，也为我国研究“三农问题”，为江苏省农业科技进步、农业现代化和新农村建设作出了新的贡献。同时，专家们建议“江苏新农村发展报告”要进一步拓展研究领域，逐步形成涵盖农村五大文明建设的研究框架体系；要以问题为导向，以当前农村发展中的重大热点难点问题为切入点，找准项目选题；要建立并完善高校与政府部门合作攻关的长效研究机制；要搭建研究成果报送转化的有效载体，充分发挥其决策咨询服务功能。大家衷心希望把一年一度的报告会打造成江苏“三农”问题决策咨询的高端平台，为江苏新农村发展和农业现代化作出社科理论界的积极贡献。(省社科联组联中心   方心清）