发布时间：2014-04-29 | 信息来源：

内 容 提 要

    基本情况：青年外来务工人员的文化生活呈现明显分层现象，很少有一种文化形式占绝对主导地位，高层次文化消费支出较少，他们普遍具有提高文化素养的内在需求。

    主要原因：为青年外来务工人员量身定做的社会教育资源严重匮乏，他们往往迫于生活工作压力，没时间没能力从事文化活动，融入城乡文化生活的渠道不够畅通。

    对策建议：第一，围绕青年外来务工人员的教育需求，有针对性地开展继续教育和职业教育。第二，加大政府投入，将青年外来务工人员作为文化惠民工程的重要群体。第三，充分调动各类公益性文化部门、社团组织和志愿者等社会资源，广泛开展“文化扶贫”活动。第四，充分发挥企业的作用，增强青年外来务工人员参与创造文化的自觉性。第五，建立奖励激励机制，努力营造关心青年外来务工人员文化生活的社会氛围。

   目前，80后、90后新生代外来务工人员占到全国外来务工人员总数的六成。这一群体与父辈不同，他们要生存更要生活，要温饱更要幸福。重视这一群体的利益诉求，关注他们融入城市的成本，是推进新型城镇化的一大课题。课题组重点对青年外来务工人员的文化生活状况展开调研，调研对象是我省南京、常州、南通、淮安4个城市的青年外来务工人员，分析了他们难以融入城市生活的文化症结，提出了推动这一群体更好地融入城市，成为我国新型城镇化建设积极力量的对策建议。

   一、青年外来务工人员文化生活的现状

    （一）青年外来务工人员的基本情况

    1、性别、年龄与婚姻状况。参与问卷的调查对象中，男性384人，占42.6%，女性516人，占57.3%。调查对象年龄大部分在21-43岁之间，其中又以21-33岁最多。其中，21-23岁占14.3%，24-33岁占42.2%，共占56.5%。调查对象中，已婚的略占多数，为58.3%，未婚的占30.7%。

    2、学历情况。从学历分布看，我省外来务工人员中，无学历的占1.7%，小学占8.2%，初中和高中（含职高、技校、中专）学历最多，分别占23.2%和35.2%，其次是大学学历（含大专和本科及以上）占31%，其他占0.7%。

    3、行业分布。从行业分布看，青年外来务工人员所从事的行业主要涉及建筑业、纺织业、服务业、电子业等，分布比例较为均衡，具有一定的典型性和代表性。

    4、城市融入情况。从青年外来务工人员城市融入情况看，80后、90后新生代普遍较快适应城市生活，但对生活状况不太满意的比例较高，满意和比较满意的只占31.1%。这说明，适应程度和满意度还存在一定的差距。

    （二）青年外来务工人员文化生活现状

    研究显示，青年外来务工人员外出务工主要还是基于生存的需要，整个被调查群体对企业薪酬的高低最为看重。青年外来务工人员大多数收入在2000-3000元之间，3000元以上和2000元以下所占的比例都不大，总体上处于城市中等状况。从满意度看，认为收入一般的最多，占50.6%，比较满意和不满意的各占22%和20.8%；每月用于文化消费的金额大多在100元以下，人数占到73.2%。

    在工作之余，青年外来务工人员主要文化娱乐活动包括：听音乐、看电影或电视、上网、读书看报、去录像厅或歌厅舞厅等等。多数企业都有党团和工会活动，定期组织和不定期组织的占52.4%，没有或不知道的也占了47.6%。也就是说，组织活动还不够普及，近一半的青年外来务工人员未参与到其中；满意率占54.5%（满意和基本满意）；经常参加居住地社区组织的文化娱乐活动只占4.4%。

    （三）青年外来务工人员文化生活特点

    第一，文化生活出现明显分层现象。从文化娱乐的内容来看，各统计选项分布广泛，文化消费也较为复杂，电影、书报杂志、上网是最主要的三项。但是除了看电影的比例占41.8%之外，其他均没有超过25%。这表明，外来务工人员和城市居民一样，文化需求有分层的现象，很少有某一种文化形式占绝对主导地位，也没有一种文化形式无人问津。第二，高层次文化消费支出较少。文化消费用途中，购买书报杂志的占35.2%，去图书馆和文博场馆的只占16.1%，这反映了当前青年外来务工人员的文化层次相对较低。第三，青年外来务工人员普遍有着提高文化素养的内在需求。根据调研，希望观看文艺演出的占42%，希望参加知识技能培训的占36%，希望参加社会公益活动的占19%，希望参加各种户外活动的占59%。

    二、青年外来务工人员文化生活的问题成因

    国外学者曾提出过一个“贫困文化”的概念，是指生活处于贫困状况下的群体所持有的价值观念、生活方式、文化模式等。我省青年外来务工人员虽不是生活贫困人群，但文化活动和文化心态确实存在“贫困文化”所揭示的一些问题，主要包括三个方面：

    （一）为青年外来务工人员量身定做的社会教育资源严重匮乏

    青年外来务工人员面临的最直接问题是教育资源的缺乏。调研显示，青年外来务工人员大多希望接受良好的高等教育，这反映出他们对教育的渴望；但同时他们的教育状况不尽理想，学历普遍不高。因此，这一群体由于教育的缺乏而错失了很多发展机遇，导致他们生存就业的空间选择性较小，也难以参与到城市文化设计和高层次文化产品的消费中。

    目前，虽然很多企业有定期或不定期的员工培训计划，但这种零散且不成体系的培训无法从根本上解决青年外来务工人员总体文化素质问题；虽然很多部门已经在努力加强职业技能的培训，但由于需要一定的时间和资金，对于当下面临用工难的企业而言，与政府和社会部门配合开展教育培训难度较大，而这进一步加剧了城市大中型企业、科技含量较高的企业缺乏熟练的技术工人。由于学历层次低，青年外来务工人员在现代化的城市中根基不牢固，一些潜在的技术人才也难以长期留在当地发展。

    （二）工作生活压力较大，从事文化活动的心态相对消极

    青年外来务工人员文化消费的内容远远不够丰富，仅电影一项就占了41.8%，而城市其他文化设施如博物馆、剧场演出等则去的较少。尤其值得注意的是，选择闲暇时间“睡觉”和“没有闲暇时间”的也占了相当比例，这反映出青年外来务工人员工作压力和生活压力较大，文化活动和文化心态相对消极，这与现代城市文化的丰富性与多样性是有差距的。根据调研和座谈，很多企业组织了不少业余娱乐活动，也提供了相当数量的文化设施，但是有部分设施未能发挥作用，如电影放映室数量及播放电影数量，与外来务工人员对电影产品的巨大需求是不相符的。

    （三）融入城市文化的渠道不够畅通

    来自农村的青年外来务工人员普遍都有融入城市的愿望和要求，他们能较快适应城市生活，但融入城市生活特别是文化生活的渠道并不畅通。其中，一方面是由于工作生活压力大、收入提高缓慢、户籍难以解决等，另一方面则是由于文化上的差异，包括语言、观念、生活习惯等。据调查，80后、90后外来务工人员与城市居民交往的困难主要体现在：观念不同占27.5%，生活习惯不同占26.5%，地位差异占13.7%。由此可知，缺乏地缘传统是制约外来务工人员在心理上真正融入城市的因素。外来务工人员话语权的缺失也使得他们处于城市文化的边缘地带。对于外来务工人员而言，适应城市生活不仅仅意味着有工作、有住处，还意味着文化的融合。如果外来务工人员不能很好地融入城市，那么势必会游离于城市文化之外，心理产生强烈的异乡感和漂泊感，进而产生自卑感；如果他们也不愿回归乡村文化，这就会造成更复杂的社会身份认同问题。乡村归属感和城市认同感的双重缺乏，将影响新型城镇化建设目标的实现。

    三、改善青年外来务工人员文化生活状况的对策建议

    十八届三中全会强调指出，“推进农业转移人口市民化”，“构建现代公共文化服务体系”，促进基本公共文化服务均等化，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。作为经济和文化大省的江苏，要在农业转移人口市民化、公共文化服务均等化方面率先探索，将外来务工人员文化生活权益保护纳入城市文化体系，帮助他们从边缘状态中走出来，在城市中由单纯的谋生变为真正意义上的生活。为此，提出如下建议。

    （一）围绕青年外来务工人员的教育需求，有针对性的开展继续教育和职业教育

    由于青年外来务工人员文化程度普遍较低，迫切需要有针对性的开展继续教育和职业教育。一是加强基层调研，充分了解城镇外来务工人员的教育结构，增加对青年外来务工人员的职业教育体系和文化提升渠道的投入，推动城市教育公平化，以解决外来务工人员的心理和家庭负担。二是对职业教育和培训体系进行改革，针对城市用工需要对青年外来务工人员开展系统和长期的培训，鼓励兴办企业学校，加快完善劳动预备制度，对初、高中毕业生进行为期1-3年的就业前培训和职业教育，使其掌握一定的职业技能或取得相应的职业资格。三是充分利用开放教育体系，把课堂教育、网络远程教育、自学函授等结合起来，定期进行学业监控，对青年外来务工人员的自学进行有计划的系统扶持帮助和引导。

    （二）加大政府投入，将青年外来务工人员作为文化惠民工程的重要群体

    为切实保障青年外来务工人员的文化生活权益，要推动青年外来务工人员文化生活待遇市民化，以常住人口数量核定文化活动的场地、经费的投入额度，将青年外来务工人员的文化需求纳入城市公共文化服务体系建设之中,积极开展有针对性的文化惠民服务工程，推进公共文化服务均等化。一是实行文化活动价格优惠措施。青年外来务工人员大多刚就业不久，经济收入有限，政府要通过制定优惠政策、财政补贴、购买服务等形式，鼓励文化企业为其提供有针对性的、低价位的文化产品，比如中低价位的亲民演出、优惠的电影票、免费的艺术展以及图书折扣等。二是开展送文化上门活动。青年外来务工人员往往居住集中，地点偏远，交通不便，可以组织文化单位开展“送文化上门”活动，即送书、送演出、送讲座等上门服务，尤其是针对青年人的心理，定期开展文化讲座，全面提升他们的文化素质。三是加强流动文化服务网点建设。在某些外来务工人员流动性较大的地方，可以设立流动文化服务网点，统一管理。

    （三）充分调动各类社会资源，广泛开展“文化扶贫”活动

    针对青年外来务工人员文化贫困的现象，要充分调动文化部门、群团组织和志愿者等各方面的力量，广泛开展“文化扶贫”活动。第一，充分发挥公益性文化单位的作用。图书馆、文化馆、街道文化中心、社区文化中心等公益性文化单位, 应把丰富青年外来务工人员文化生活作为一项重要责任, 拓展和创新工作内涵, 加强针对进城务工人员群体的文化服务, 发挥公益性文化单位在提高青年外来务工人员思想文化素质方面的重要作用。各级文化部门要积极引导文化经营单位和文艺工作者深入青年外来务工人员中间, 多创作反映这一群体生活、为他们所喜闻乐见的文艺作品和节目。第二，充分发挥群团组织的作用。党团组织、妇联、社区、居委会、文联等社会组织, 应发挥各自领域的功能特点, 把组织好针对进城务工人员的文化活动纳入工作目标之中, 有针对性的进行重点帮扶，尽最大努力满足进城务工人员的文化需求。第三，充分发挥文化志愿者的作用。利用城市中学和高校资源，一方面积极鼓励学生参与志愿活动，另一方面创造志愿服务的环境。特别是高校这样的学生志愿者集中的地方，可以把参加为青年外来务工人员的社区服务纳入教育体系。在青年外来务工人员集中的社区或企业，组织志愿者上门服务，开展高层次文化活动。建立志愿者长期服务机制，比如志愿者信箱、服务热线等，为青年外来务工人员开展文化交流、心理疏导、知识帮助等活动，让他们早日融入城市，感受到新型城镇化带来的暖意和福利，进而增强青年外来务工人员对所在城市的认同感。

    （四）充分发挥企业的作用，增强青年外来务工人员参与创造文化的自觉性

     授人以鱼，不如授人以渔。文化部门在为青年外来务工人员“送文化”的同时，更要“种文化”，鼓励青年外来务工人员相对集中的企业组织开展文化活动，增强青年外来务工人员参与创造文化的自觉性，发挥他们至关重要的主体作用。第一，调动所在企业的积极性。青年外来务工人员相对集中的企业，要处理好经济效益、企业文化与青年外来务工人员文化生活之间的关系，充分发挥员工文化在企业发展过程中的内生动力和牵引作用。要积极组织符合其群体特点的丰富多彩的文体活动，开展科技培训与文化生活，满足他们的精神文化需求。扶持企业建立一些有针对性的文化团体。第二，调动青年外来务工人员自身的积极性。要积极开办各种艺术培训班，培育青年外来务工人员文艺骨干，鼓励其自发组织业余文化团队，自写、自唱、自演、自娱自乐，带动青年外来务工人员人人参与文化、人人创造文化、人人享用文化。吸收外来务工人员当中的党员及先进分子，成立“外来务工人员讲师团”，发挥其地缘相近、人缘相亲的优势，在企业和外来务工人员集中居住区开展文化宣讲活动。

    （五）建立奖励激励机制，努力营造关心青年外来务工人员文化生活的社会氛围

    第一，加大激励考核力度。以新型城镇化的总目标为切入点，把青年外来务工人员的文化融入、艺术文化需求满意度作为相关部门的考核内容，积极营造城乡平等的氛围。以社区、企业区域为单位，对青年外来务工人员从事文艺创作予以大力扶持和激励，如设置年度文学创作比赛、音乐比赛和美术比赛等，充分挖掘其创造性和潜力。第二，加大表彰奖励力度。每年召开青年外来务工人员表彰大会，对涌现出的创作者、科技发明者和积极参与者给予奖励，提高他们参与教科文活动的积极性。大力宣传青年外来务工人员的正面事迹，特别是对城市建设的巨大贡献，让城市居民了解青年外来务工人员，以消除城市居民和青年外来务工人员的心理隔阂，为他们更好地融入城市文化生活创造条件。第三，加大宣传报道力度。引导企业和电视台、电台、报社、网站等建立信息联系，积极聚焦、报道青年外来务工人员的生活状况，贴近他们的喜怒哀乐，传递他们的生活诉求。

基地名称：江苏艺术强省建设研究基地

承担单位：南京师范大学

本课题负责人：李  静

主要参加人员：朱逸宁  季中扬  王菡薇  秦香丽